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公共政策学 西北政法大学政治与公共管理学院 公共政策学 简介 网络监督的制度化实验：县委书记公开述职 2010年09月02日 15:09:02 　来源： 中国新闻周刊 2010年8月26日上午， 湛江市十位县(市、区) 委书记第三次向湛江 市委述职述廉，不仅 通过网络、电视等媒 体向社会直播，并且 对外公开历来是深藏 不露、不为公众所 知的述职述廉报告 全文。 案例： 未述职，先监督，网络监督提前介入。从8月20日开始，10位县(市、区)委书记的述职述廉报告已被挂到网上，接受网民的阅读和评议。据统计，仅4天时间，网络点击量达910万人次，跟帖量4万多条。 中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马此前就曾经对媒体表示，国家预防腐败局高度重视网友提供的线索，每天安排专人进行汇总和归纳，对网友提供的线索经查证属实的将及时处理。国家预防腐败局网站刚开通一年，网友互动栏目点击率已经超过460万次，留言近15000条。 重庆户籍改革启动 千万农民将变市民 （2010-8-16） 图2 新华调查：深圳“拆”关 特区加速推进一体化 （2010年09月01日 09:46:06 来源： 新华网 ） 这是深圳新 闻网上一张 显示深圳经 济特区范围 扩至全市的 图片 （7月1日摄）。 当日起，深圳 经济特区范围扩大至深圳全市，逾百部特区法规、规章今起全市适用。 一、课程的性质与任务  本课程旨在运用各门学科的知识和方法，研究公共政策系统和运行过程的本质和规律，探讨公共政策分析的基本技术与方法，总结我国党和政府在领导社会主义现代化建设过程中制定政策与执行政策的丰富经验，以提高政策质量，推动政策的民主化和科学化。 公共政策学的学科理念： 高举科学和民主的旗帜，干预社会生活，更好地塑造人类的未来。 政策分析的含义 政策分析的含义 公共政策分析涉及在政治中“谁得到什么”（who gets what），“为何”（why），以及“有何差异”（what difference it makes） 不仅要关切政府所追求的政策，而且要关心政府为何采取这些政策，以及这些政策将产生何种结果 例子1：华为现象 例子1：华为现象 新修改的《劳动合同法》于2008年1月1日实施。新法规定，劳动者在满足“已在用人单位连续工作满十年的”或“连续订立二次固定期限劳动合同”等条件后，便可以与用人单位订立“无固定期限劳动合同”，成为永久员工。 例子1：华为现象 新劳动法已经在很多大公司内部引起了很大的反应，不少雇主已经在出台或者酝酿调整自己的人力资源管理政策。广受关注的有，08年6月下旬，LG中国将旗下大批5～10年工龄的员工辞退，全球贸易商品采购信息供应商“环球资源”则在8月下旬有了类似行动。 8月，中央电视台集中清退了1800多名临时工作人员，随后深圳也着手清退代课教师。之后又出现了媒体关注的深圳华为公司的集体自愿辞职和竞争上岗行动。 例子1：华为现象 根据相关报道，华为公司要求1999年前任职，也就是工作满8年以上的员工，近期个人向公司提交一份自愿辞职的申请，在达成自愿辞职的共识之后重新竞争上岗，与公司签订新的劳动合同。 政策分析的作用 1 通过了解公共政策的成因与结果，使我们能应用科学知识来解决实际问题 我们可以探究公共政策的原因或决定因素（determinants） 我们可能探究政治制度、过程以及行为层面对公共政策的影响 也可能探究社会、文化等对公共政策的影响，如老龄化等 政策分析的作用 我们可以探究公共政策的结果（consequences）或影响（impacts）。涉及政策评估 公共政策对人民生活产生何种影响 探究公共政策对政治制度的影响：比如减轻农民负担对政府的威望有何影响？ 也可探究公共政策对社会的影响：死刑有助于威慑犯罪吗？宽松的福利政策是否导致更大数量的贫困人口？增加教育支出是否有利于提高学生的学习成绩？ 图： 政策分析的作用 2 通过描述，来指引我们如何达到期望的目标 我们可以描述公共政策，知道政府在福利、国防、教育、人权、卫生、环保、税收等方面，政府正在做什么，没有做什么 例如：1 教育部表示：12年义务教育做法不符合中国国情。教育部部长周济也曾表示，我国还是发展中国家，不能对教育实施水平的目标定得过高，我国的教育能力相对还比较低。 2 当前的社会保障政策 政策分析的作用 3 促进政治意识的提高，改善公共生活 09年2月28日，温总理与网友在线交流：“我一直认为群众有权力知道政府在想什么，做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要