金大地铁路专线调规文本解读.docVIP

目 录 1 （一）任务由来 1 （二）规划修改和评估依据 2 （三）规划修改原则 3 （四）工作简要过程 3 二、项目建设情况分析 4 （一）项目建设的必要性 4 （二）项目建设的可行性 5 （三）建设项目概况 7 （四）项目选址的合理性 8 三、项目占地规模及结构分析 10 （一）项目所在地区域概况 10 （二）项目占地规模及结构分析 11 四、项目所在区域土地利用情况分析 12 （一）中方县土地利用现状 12 （二）中方县上轮规划主要控制目标及实施情况 13 （三）中方县土地利用潜力分析 15 五、规划修改方案 16 （一）建设用地修改方案 16 （二）耕地补充方案 17 （三）基本农田补划方案 19 （四）征地拆迁安置方案 20 （五）规划修改方案的听证及审查 23 六、项目建设对土地利用总体规划实施影响评估 24 （一）土地利用影响评估 24 （二）土地生态环境影响评估 25 （三）社会影响评估 27 七、结论和建议 28 （一）结论 28 （二）建议 28 一、前言 （一）任务由来 1、项目建设背景 湖南金大地材料股份有限公司位于怀化市中方县泸阳镇，目前已形成年产水泥150万吨的规模，该公司是湖南省湘西地区最大的水泥生产企业、怀化市建材行业的龙头、中方县第一纳税大户。为满足市场对水泥产业结构调整的需求，奠定公司可持续发展的坚实基础，大幅度提高企业竞争力，确保企业在湘西、渝南、黔东南等区域中形成较大的竞争优势，湖南金大地材料股份有限公司规划将水泥生成能力提升到年产260万吨的规模。 目前湖南金大地材料股份有限公司大部份原材料和成品通过公路运输，仅少量燃煤利用泸阳站既有货物线（有效长245m）运输，由于泸阳站货物线同时需承担泸阳站周边地区其它部门货物运输，任务极其繁忙，湖南金大地材料股份有限公司的货物不能通过该货物线及时运送，随着公司规模的不断扩大，货物运输矛盾更加突出，因此湖南金大地材料股份有限公司决定投资新建铁路专线，以保证货物及时运送、降低运输成本、提高企业经济效益。 2、任务内容 目前湖南金大地材料股份有限公司铁路专用线已完成了工程可行性研究，在项目建设决策阶段为项目建设及方案决策提供了科学的依据。由于拟建项目未纳入中方县土地利用总体规划（1997－2010）建设用地范围，根据《中华人民共和国土地管理法》第二十六条及《湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法》的有关规定，需对中方县土地利用总体规划进行修改。 受湖南金大地材料股份有限公司委托，长沙地腾土地规划咨询有限公司按照国土资源部《建设项目用地预审管理办法》及相关法规的要求，为保障项目建设合理用地需求，对湖南金大地材料股份有限公司铁路专用线项目涉及的中方县土地利用总体规划进行了适当修改，并对因项目建设对土地利用总体规划实施产生的影响进行了评估。 （二）规划修改和评估依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3、《基本农田保护条例》； 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 5、国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》； 6、《建设项目用地预审管理办法》； 7、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 8、《建设用地定额指标》（湘国土资发[2005]26号）； 9、《湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法》； 10、《中方县土地利用总体规划（1997-2010年）》； 11、《湖南金大地材料股份有限公司铁路专用线可行性研究报告》； 12、《湖南金大地材料股份有限公司铁路专用线建设场地地质灾害危险性评估说明书》； 13、《湖南金大地材料股份有限公司铁路专用线建设用地压覆矿产资源调查报告》； 14、《湖南金大地材料股份有限公司铁路专用线建设项目环境影响报告表》； 15、其他相关法律、法规及已有规划。 （三）规划修改原则 根据湖南省国土资源厅下发的《湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法》的规定，在为基础设施建设提供土地资源保障，改善区域条件的同时，按照以下原则修改上轮规划： 1、切实保护耕地特别是基本农田的原则； 2、合理和集约用地的原则； 3、发挥土地利用社会、经济、生态最佳效益的原则； 4、有利于促进经济社会协调发展的原则。 （四）工作简要过程 评估人员到项目区进行实地踏勘，详细察看项目所在地的自然地理条件、交通位置等，了解当地的土地利用现状、社会经济状况、人口数量、建筑物分布情况，并收集了评估所需的相关资料。 通过对资料的整理和分析，拟订了规划修改的初步方案，并对方案牵涉到耕地补充及基本农田补划的地块进行了实地勘察，认为补充耕地及补划基本农田的数量和质量都基本符合相关规定的要求，并拍摄相关影像资料。 修改方案初步形成后，评估人员制作了相关的工作图件，