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卫生应急管理简介 随着我国国民经济的发展，尤其是SARS以后，国家对公共事件和公共卫生事件高度重视，各级政府和部门都成立了应急指挥机构，确定了专门人员负责辖区的应急工作。从中央到地方都制定了应急预案，做到了经费、人员到位，各部门职责明确，机制逐步完善，网络覆盖城乡。国家将应急处置上升到维护社会稳定、保障群众切身利益、实践科学发展的高度来要求。卫生部门是应急工作的主力军，做好应急工作，保障群众人身权利是卫生部门义不容辞的责任。应急工作分为公共事件应急和公共卫生事件应急. 主要内容 卫生应急概念及形势 我国卫生应急管理进展 我国中毒卫生应急工作 卫生应急相关概念 突发事件 突发公共卫生事件 卫生应急 突发事件概念 突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 《突发事件应对法》第3条 突发公共卫生事件 突发公共卫生事件：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 （《突发公共卫生事件应急条例》第2条） 突发公共卫生事件特征：突发性、公共性、多样性、复杂性、高频化、社会危害严重性、国际互动性。 突发事件特点与应对要求 特点： 要求： 发生突然 预警及时 信息不全 决策果断 时间有限 反应迅速 社会关注 信息沟通 影响广泛 配合协调 卫生应急 卫生应急：是指为了预防和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危害，进行的预防和准备、监测和预警、处置和救援、恢复和评估等，以及为控制和消除其它突发公共事件所引发的严重公共卫生和社会危害而开展的紧急医学救援和卫生学处理等，一切活动的总称。 卫生应急的主要任务 突发公共卫生事件的预防和控制 其他各类突发公共事件的紧急医学救援 卫生应急的基本特征 综合性 协调性 以事件为中心 以政府为主导 以应急响应为重点 以预防为导向 以人为本 卫生应急管理 卫生应急管理：是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。 其特点： 时间紧迫性 可供管理者利用的信息资源非常有限 管理的责任重大、关乎大局 涉及面广、任务繁重 受关注程度高 我国社会主义政治体制优越性 卫生应急形势分析 社会发展形势 突发事件卫生应急形势 突发公共卫生事件发生报告情况 社会发展关键时期机遇与挑战并存 社会转型期 发展黄金期 矛盾凸现期 事件多发期 应急机制初建期 卫生应急形势复杂、严峻（一） 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一 幅员辽阔，人口众多，地理环境复杂 自然灾害种类多、发生频次高、造成危害大 常见洪涝、干旱、地震、台风、山体滑坡和泥石流等灾害 中国是世界上自然灾害严重的国家之一 卫生应急形势复杂、严峻（二） 突发急性传染病暴发流行随时有发生的可能 ?鼠疫等传统烈性传染病仍构成重大威胁 ?SARS、禽流感等各种新发传染病、不明原因疾病不断出现 ?远距离传播、扩散的风险加大 ?输入性传染病流行风险进一步增大。 卫生应急形势复杂、严峻（三） 与社会经济发展相关的突发事件不断增加 ?经济快速发展加之安全生产工作基础薄弱，事故隐患大量存在，事故高发的态势在短期内难以得到根本性转变 ?核电设施的建设，以及放射源的广泛应用，带来了新的安全风险隐患 ?重大食品、药品安全事故时有发生 ?化学品种类多，并不断增加，“错位使用” ?国际交往增加，重大国际活动频繁举行 ?重大建设工程不断进行，生态环境发生变化 卫生应急形势复杂、严峻（四） ?恐怖主义等极端势力威胁现实存在。 ?分裂和敌对势力制造社会安全事件的可能性客观存在。 ?我国正处于改革和发展的关键时期和经济社会转型期，各种社会矛盾交错，导致影响公共安全的因素增多。 社会安全事件 ?拉萨“3.14”事件 ?乌鲁木齐“7.5”事件 南京汤山投毒事件 ?2002年9月，因生意竞争，陈正平将剧毒鼠药“毒鼠强”投入陈宗武面食店的食品原料内，造成300多人中毒、42人死亡的特大事件。 我国突发公共卫生事件发生报告情况 ?事件报告起数每年约2000余起 ?突发公共卫生事件时有发生、并呈上升趋势 ?突发公共卫生事件报告的敏感性、及时性明显提高 ?各级别事件中，