第六章_转移性支出详解.pptxVIP

第六章 转移性支出;第一节 社会保障支出;社会保障的两个基本模式;第一节 社会保障支出;若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 ;我国社会保险基金收支及累计结余情况;我国的基本社会保障制度 ;社会保险－－社会保障的核心内容;我国的养老保险制度;我国的失业保险制度;我国的医疗保险制度;我国工伤保险制度;我国生育保险制度;三、社会保障基金的筹资模式;社会救济——社会保障体系的重要内容;2002年我国主要城市最低生活保障线;社会福利——社会保障体系的第三层次;二、社会保障的社会经济功能;六、社会保障基金的管理;第二节 财政补贴支出;按补贴资金的接受主体可分为企业补贴和居民补贴； 按补贴环节可分为生产环节补贴、流通环节补贴、消 费环节补贴； 按经济性质可分为生产补贴和生活补贴； 按财政补贴方式可分为直接补贴和间接补贴； 按政策目的可分为价格补贴、职工生活补贴、企业亏 损补贴、财政贴息、税收补贴等。 ;财政补贴的社会经济影响;1．财政补贴反映在财政上不是增加财政支出，就是减少财政收入。如果补 贴过多过滥，就会造成国家财政的沉重负担。 2．价格补贴主要用于消费性支出，在当年财政收入一定的条件下，价格补 贴在财政支出中所占比重增加，必然要使积累性支出比重下降。 3．价格补贴是在价格之外，对商品价格低于价值的部分进行补偿。这样， 它就掩盖了补贴商品的真实成本、价值，扭曲了它与相关商品的比价关系。 4．大量的企业亏损补贴造成企业的预算约束软化，甚至还可能出现以政策 性亏损掩盖经营性亏损的现象，使经营管理不善合法化，助长了经营管理 落后和浪费现象。 5．财政补贴的对象、标准、环节和方式选择不当会造成不同地区之间、不 同企业之间、城乡人民之间、高收入者与低收入者之间的分配不公，从而 与财政补贴公平收入分配的初衷相违背。 ; (一) 合理确定财政补贴的范围和项目 1．对宏观经济效益和社会效益大而自身微观经济效益小的项目和产品，如军 工、航天、节能、节水、资源综合利用、环境治理和保护等，应给予一定的财政补贴，作为对其外部经济的补偿。 2．对仍然需要由国家实行价格管制的关系国计民生的少数重要产品和劳 务，如石油、煤炭、城市供水、供电、供气、公共交通等，可保留适当的 财政补贴，以弥补因价格政策造成的企业亏损。 3．对在市场竞争中处于不利地位的弱质产业（如农业等）和经济不发达地 区，以及市场风险程度较高的高新技术产业等，应通过适当的财政补贴予以必要的扶持。 4．对国家鼓励出口的产品，填补国内空白的进口产品和技术以及进口替代 产品等，应给予适当的财政补贴，以促进对外贸易，调节国内供求，并保 护民族产业，维护国家经济权益。 ;(二) 严格控制财政补贴的规模和标准;(三) 科学选择财政补贴的环节;复习思考题;失业社会保障的三条防线;社会资源极度倾斜让大学“考碗族”迅速膨胀;　这在首都各大高校都不是个别现象，这些人被统称为“考碗族”——伏案苦读就为端上公务员这个铁饭碗。 　　到底是什么让这些大学生非要考公务员呢？ 　　首先，是日趋严峻的就业形势。 　　去年10月底，教育部披露，截至2007年9月1日，仍有144万的2007年应届高校毕业生未就业，约占全部毕业生的30%。今年全国高校毕业生人数又创历史新高——达到559万人。 　　毕业生增加了，可工作机会没有相应增加。据2月18日《中国经济时报》报道，新的劳动合同法使微型和中小企业的成本上升20%，直接导致国内劳动力市场的需求量下降。同时，由美国次贷危机引发的金融危机带来了世界性的经济萧条，诸多外企或倒闭或裁员，而外企向来是应届生就业一个很重要的流向，外企的不景气无疑使原本暗淡的就业形势雪上加霜。 　　在这种背景下，高校毕业生抱着“是个机会就上”的心态纷纷报考公务员，哪怕仅有千分之一的希望，也不肯放过。 　　其次，公务员本身极具诱惑力。 　;　今年9月2日中国青年报社会调查中心一项民调显示，77.0%的人认为公务员热是因为公务员是“铁饭碗”，稳定；73.2%的人看中公务员福利待遇好，上升空间大；59.9%的人认为与其他职业相比公务员工作更轻松。 　　而与此形成鲜明对照的，是企业等其他就业渠道的低收入、低保障以及低公平度。据新华网重庆5月11日电，除去保险金和公积金，重庆工商大学财会专业毕业生月薪在1200元左右，还不到本地公务员的一半。加之单位一般中午不管吃、晚上不管住，家在外地的毕业生食宿自理，每月房租500元至1000元，每天伙食费15元左右，再加上手机费、交通费，1200元根本不够。 　　于是，为了寻求稳定收入和体面生活，不管有无其他选择，众学子越发要先挤公务员考试这个独木桥。 　　新华网