镇防汛抢险应急预案概述.doc

镇防汛抢险应急预案 ? ???? ?1、总则 ????? 1.1? 编制目的 ????? 为了做好洪涝灾害等突发事件防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证我镇防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 ????? 1.2? 编制依据 ????? 根据《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《山东省防汛抗洪应急预案》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律、法规要求，制定本预案。 ????? 1.3? 适用范围 ????? 本预案适用于我镇范围内突发性风、雨、洪灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：河湖洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 ? ????1.4? 工作原则 ????? 1.4.1? 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗洪并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 ????? 1.4.2? 坚持抗洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 ????? 1.4.3? 防汛抗洪以保障国民经济和人民群众生命财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。 ????? 1.4.4? 防汛抗洪工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 ????? 1.4.5? 坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 ????? 1.4.6? 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；依法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 ???? ?2? 组织指挥体系及职责 ????? 镇人民政府设立防汛指挥部，负责本行政区域的防汛抗洪突发事件应对工作，必要时设立前线防汛指挥部。有关单位、部门应根据需要设立行业防汛指挥部，负责本行业、本单位防汛抗洪突发事件应对工作。 ????? 2.1? 镇人民政府防汛抗旱指挥部 ????? 镇人民政府设立镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责领导组织全镇防汛抗洪工作，办事机构镇防汛指挥部办公室（以下简称镇防办），设在镇政府办公室。 ????? 2.1.1? 镇防指组织机构 ????? 镇防指由镇长任指挥，分管农业工作的政府领导、武装部领导任副指挥，各包片领导、党政办、财政所、安全办、民政办、派出所、交通所、公路站、供电所、粮所、供销社、教工办、卫生院、工商、国土、村镇办、信用社、邮政、网通、广播电视以及农口各部门负责人为指挥部成员。 ????? 2.1.2? 镇防指职责 ????? 镇防指负责领导、组织、监督、协调全镇的防汛抗洪工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗洪工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟定防汛抗洪规章制度，及时提出防汛抗洪工作具体部署，及时掌握雨情、汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗洪减灾措施，督促检查各村、各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配防汛抗洪物资和队伍，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 ????? 2.1.3? 镇防指成员单位职责 ????? 党政办公室：负责防汛抗洪重大事件协调，负责防汛有关通知、文件的上传下达。 ????? 镇水利站：负责防汛抗洪排涝督导及镇属重点水利工程的运行和管理。制定全镇抗洪、防台风灾害各项应急预案，当好领导的参谋，及时给行政首长提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报。负责所辖防洪工程运行安全，搞好洪水调度，负责全镇抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复计划。 ????? 镇武装部：负责防洪抢险队伍的组织、训练和抗洪抢险等工作。紧急情况下要担负起抗洪抢险、营救群众、抢救国家财产和群众财产等重大抗洪任务。 ????? 镇安全办：负责全镇工矿企业的防洪抢险各项责任制的落实工作，监督检查各企业防洪抢险各项措施的落实，制定防洪抢险安全预案并组织实施，处理好工矿企业防洪突发事件，搞好工矿企业的防洪及抢险救灾工作。 ????? 镇财政所：负责全镇重点工程抢险救灾资金的筹集、拨付和监督使用，做好抢险救灾物资的采购和调拨工作，确保抗洪抢险物资、资金拨付及时到位。 ????? 镇民政办：负责救灾物资的筹集、管理和分配，做好洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，做好灾民的生活安置和救灾工作。 ????? 镇派出所：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安、交通管制工作，严厉打击抗洪抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫等不法分子，维护灾区社会治安秩序。防汛紧急期间协助镇防指组织好群众撤离和转