5+19行政组织幻灯片.pptVIP

优点在于有助于发挥组织的技术专长。其一，在职能化结构中，专业分工、业务相似，往往伴随着作业者专业技能的迅速提高，易于提高效率。其二，组织与环境之间输入输出人流、物流、信息流较为有序，使组织运行获得许多缓解外部和内部冲击力的支撑点（职能部门）。其三，使行政首长摆脱日常具体业务，集中精力筹划全局的决策领导。 缺陷，第一，如果分职不当，分工过细，容易造成机构臃肿、部门林立、管理失控，容易出现扯皮和推诿的现象。第二，易导致官僚主义，各自为政，增加领导的协调难度。第三，职能部门之间通常是平行协商关系，当职能部门间缺乏主动协调时，上级不得不陷于没完没了的协调中，易于降低决策质量。第四，由职能部门形成组织多支撑点的稳定结构的优点，也可能变为阻碍一个组织创新、发展的保守因素。 3、管理幅度和管理层次 层级制和职能制带来管理层次和管理幅度问题。管理层次和管理幅度问题是影响行政组织结构形态的两个决定性因素。 管理幅度又称控制幅度，是指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制的下级机构或人员的数目。它是对行政组织横向结构进行裁量的问题，如同挂钟的摆幅一样，管理幅度是有一定限度的，过大或多小都将影响管理效能。 管理层次也称管理层级，指行政组织纵向结构的层级，即行政机关中设置多少等级的工作部门。纵向层次的设置必须适中适宜 。层次过多，工作线路长，拉大了领导层与实施层的行政距离，给上下沟通带来不便