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第十二章 自然资源、环境保护与循环经济法 第一节 自然资源法 一、自然资源与自然资源法 二、基本原则 三、基本制度 （一）自然资源权属制度 1、自然资源所有权 我国自然资源所有权包括两类：自然资源国家所有权和自然资源集体所有权。根据《物权法》规定，矿藏、水流、海域属于国家所有；城市的土地，属于国家所有，法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有；森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外；法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。 2、自然资源开发利用权 在下列各种自然资源中，专属于国家所有的是（） A. 土地 B. 森林 C. 矿产资源 D. 草原 答案：C 见P261 四、土地管理法 （一）概述 （二）主要内容 1、土地所有权与土地使用权 我国实行土地的社会主义公有制，土地所有权分为全民所有即国家土地所有权和集体土地所有权。土地所有权与使用权可以分离，国有和农民集体所有的土地可以依法确定给个人使用。土地使用权主要包括建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权和地役权。 2、土地利用总体规划 3、耕地保护制度 4、建设用地法律制度 建设用地是指建造建筑物、构筑物及其附属设施的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。《土地管理法》对建设用地法律制度作了具体的规定。 征地审批及安置补偿制度。城市建设用地需要占用农村集体土地的，需要经过征收程序将农村集体土地转为国有后，方可依法申请使用。征收下列土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷的；其他土地超过70公顷的。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 .下列不属于农用地的土地是（） A.耕地 B. 林地 C.旅游用地 D.草地 答案：C C项属于建设用地 见P263 《土地管理法》规定，征收（ ） 由国务院批准。 A基本农田； B基本农田以外的耕地超过35公顷； C其他土地超过60公顷； D其他土地超过70公顷。 答案：ABD 见P262 三、森林法 （一）概述 （二）主要内容 1、林权。林权是权利人对一定森林或林地、林木所享有的所有权、使用权和经营权的统称。在我国，森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。 2、林业规划、经营和保护。 3、森林采伐。 六、草原法 （一）概述 （二）主要内容 1、草原的所有权和使用权 草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发所有权证，确认草原所有权。集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。 2、草原的规划和建设。 3、草原的利用和保护。 七、水法 （一）概述 （二）基本内容 1.水权。 水权是水资源的所有权和使用权的合称。水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。水资源归国家所有，不影响集体或者个人取得水产品的所有权。直接从地下、江河、湖泊等水资源中取水的权利，称为取水权。取水权包括两种情况：一是为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可；二是为生产经营的目的而从地下、江河、湖泊直接取水，国家实行取水许可制度，通过取水许可证而享有取水权。 2、水资源的统一规划和开发利用。 3、水资源、水域和水工程的保护。 4、水资源的配置和节约使用。 水法中的水资源是指（ ）。 A、 空中水、地表水 B、 海水、淡水 C、 地表水、地下水 D.地下水 海水 答案：C 见P266 国家建立（ ）制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全 。 A．水源保护区 B．饮用水水源保护区 C．饮用水保护区 D.生活水源保护区 答案： B 见P