韶山市气象灾害防御规划研究报告.docVIP

韶山市气象灾害防御规划 （2010~2020年） 韶山是一代伟人毛泽东同志的家乡，位于湖南省中部偏东的丘陵区，在北纬27°51’40～28°1’53，东经112°23’52～112°38’13之间，境内地质构造复杂。总的地貌轮廓是以韶峰山脉和韶河、石狮江两水为骨架，构成西部隆起，往东及东南倾斜的地势，总面积210.11平方公里，行政区划辖3镇4乡，61个村10个居委会，人口10万，韶山属亚热带季风湿润气候区。四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期长。雨水集中，常有洪涝，雨热同季、春温多变，低温冷害，夏秋多旱，严寒期短、暑热期长。年平均气温16.7℃，最冷月平均气温4.6℃，最热月平均气温28.6℃，历年极端最高气温40.8℃，极端最低气温-12.1℃。雨量充沛，分布不均，年平均降雨量1381.1mm，日照1610.9小时，年平均蒸发量为1284.1mm，年雷暴日数46.2天。主要气象灾害有洪涝、干旱、高温、低温冷害、大风、寒潮、雷暴、冰雹和冰冻。由气象灾害引发的山洪、泥石流、山体滑坡以及生物病虫害、森林火灾等气象次生灾害也较为严重。据统计，气象灾害占我市自然灾害的%以上，对全市人民生命财产安全、经济建设、农业生产、水资源、生态环境和公共卫生安全等严重影响。每年因气象灾害造成的经济损失占当年GDP的%。特别是近年来极端天气频发，气象灾害增多，对全市经济社会发展基本原则1．坚持以人为本原则。在气象灾害防御中，把保护人民的生命财产放在首位，完善紧急救助机制，最大限度地降低气象灾害对人民生命财产造成的损失。改善人民生存环境，加强气象灾害防御知识普及教育，实现人与自然和谐共处。 2．坚持预防为主原则。气象灾害防御立足于预防为主，防、抗、救相结合，非工程性措施与工程性措施相结合。大力开展防灾减灾工作，集中有限资金，加强重点防灾减灾工程建设，着重减轻影响较大的气象灾害，并探索减轻气象次生灾害的有效途径，从而实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益。 3． 4．坚持依法科学防灾原则。气象灾害的防御要遵循国家和浙江省有关法律、法规及规划，并依托科技进步与创新，加强防灾减灾的基础和应用科学研究，提高科技减灾水平。经济社会发展规划以及工程建设应当科学合理避灾，气象灾害防御工程的标准应当进行科学的论证，防灾救灾方案和措施应当科学有效。 （六）目标与任务1．2．主要任务。 （1）推进气象灾害防御应急体系建设。以建立全社会气象灾害防御体系为目标，逐步形成防御气象灾害的分级响应、属地管理的纵向组织指挥体系和信息共享、分工协作的横向部门协作体系。建立和完善《气象灾害应急预案》、《防洪防旱应急预案》、《地质灾害应急预案》、《雷电灾害应急预案》等专项预案。进一步细化各部门和乡镇各灾种专项气象灾害应急预案，组织开展经常性的预案演练。 （2）完善气象灾害监测预警平台建设。按照气象防灾减灾的要求，建立气象灾害监测预警平台，形成综合观测、数据传输和处理、预报预警、信息发布为一体的气象业务系统，不断提高气象灾害精细化预报预警能力。气象灾害监测预警信息服务受众面达90%以上。 （3）提高暴雨洪涝防御能力建设。针对可能发生的暴雨洪涝灾害，制定防御方案，为各级防汛机构实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据。建立各部门协同作战机制，做到防御标准内暴雨洪涝不出险不失事。 （4）完善城镇和区域防洪排涝设施。与现有城市规划相配套，进一步重点城镇防洪工程对严重危及人民生命财产安全的重要地质灾害隐患点山洪沟勘查、治理落实避让；开展旅游景区山洪和地质灾害调查，对景区开发中形成的山洪和地质灾害进行跟踪管理，对区内的重大工程建设项目进行山洪和地质灾害危险性评估。预防和有效遏制气象灾害引发的突发性山洪和地质灾害及人为引发地质灾害隐患的形成。气象灾害防御措施1．2．气象灾害监测监控。 （1）建立气象综合监测网。组建3—5公里格距区域自动气象站监测网；在韶山高速建立包括能见度要素的自动站；在山洪和地质灾害易发区域建立雨量监测站点；在旅游景区和农业基地建多要素自动气象站。 （2）建设卫星和雷达信息接收处理系统。建设气象卫星信息接收处理系统。 （3）建立气象灾害监测资料图形显示系统。实现气象监测、雷达探测、卫星遥感等资料在气象预警中心实时动态显示。 3．气象灾害预测预警。 （1）开展精细化气象灾害预报服务。应用各种实时观测资料，对上级台站的预报进行小空间尺度的订正，提高气象灾害精细化预报警报质量，实行从灾害性天气预报向气象灾害预报的转变。 （2）完善气象预报预警业务流程。完善我市短时预报、临近预报和警报的业务流程，实时发布灾害性天气和气象灾害的种类、强度、落区的警报。 （3）开拓预警信息发布和接收渠道。依托突发公共事件预警信息发布平台，推广手机短信、小区广播、农村有线广播直播系统、移动掌上气象台，