社会保障复习重点.ppt

第十章 社会福利 【教学目的】了解、学习社会福利的理念与作用。 【教学重点】社会福利的覆盖人群。 【教学方法及手段】多媒体教学，教师讲授配合课堂讨论。 【学时分配】4课时 【学习要点】通过本章的学习，应当了解社会福利的概念、 类型及相关概念，系统掌握老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利和社区福利服务的内容，了解中国社会福利政策的现状及问题。 【关键概念】社会福利 社会福利状态 社会福利制度 残疾型福利 制度型福利 全民福利 选择性福利 教育福利 住房福利 医疗服务 社区 社会服务 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利等 主要内容 第一节 概述 第二节 人的需要与社会福利 第三节 老年人福利 第四节 残疾人福利 第五节 妇女儿童福利 第一节 概述 社会福利是现代社会保障制度较高层次的组成部分。在工业化的高福利国家，建立旨在提高全体国民生活水平和质量的普遍福利体系，已经成为社会政策的重要基石。许多发展中国家实行的社会保障项目也都具有社会福利性质。新中国成立后，国家为劳动者兴办了各类社会福利项目，建立起了中国的社会福利制度。但由于传统的计划体制和国家保障模式的局限，我国的社会福利已难以适应我国社会经济发展的要求，社会福利制度的改革是必须的，改革的主要目标与方向是实现社会福利的社会化。 一、社会福利的概念界定 二、社会福利的分类 一、社会福利的概念界定 ”福利” —词有比较宽泛的含义，人们对福利也有不向的理解和解释。 本书中把社会福利界定为： 国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促进其生活质量不断得到改善的一种社会政策。 这一概念包含以下几个层次： 第一 它与其他社会服务相比，其本质主要体现在经济福利性上，从而既属于第三产业范畴，又不同于一般第三产业，是难以采取市场调节的社会公共领域，政府的呵护与政策扶持往往是其生存、发展的必要条件。社会福利的实施主体是政府或社会团体及个人。社会福利是由政府倡导进行的一项公共事业。主要表现在社会福利的制度由政府制定，社会福利资金由政府统一筹集调动，社会福利工作的具体实施也受政府监督和控制。 第二 强调社会化。社会福利的对象是社会的全体成员。社会福利是为全体人民提供的社会保障制度。它具有社会性，接受福利的对象无论男女老少，一律平等。因此，它不带有条件性，是对全社会的保障。 第三 社会福利的供给采取的主要是提供服务的方式 第四 社会福利的目标，不单是为了保障社会成员的基本生活，或解除社会成员的后顾之忧，而且还在于促使社会成员的生活质量不断地得到改善和提高。不同于社会保障中的社会救济、保险等其他项目。社会福利针对的不是具体的部分人群，因此，它的目的也带有社会性。是为了满足全体社会成员的文化生活和物质生活的需要而设立的。 二、社会福利的分类 社会福利有广义和狭义之分。 1）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。 2）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。 按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型： l）为全体社会成员提供的公共福利； 2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利； 3）专为老年人提供的老年福利； 4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利； 5）为妇女提供的妇女福利； 6）为残疾人提供的残疾人福利。 社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。 残补型与制度型 现金给付、实物给付与社会服务 全民性福利与选择性福利 反集体主义的福利模式、半集体主义的福利模式、费边社会主义的福利模式以及马克思主义 第二节 人的需要与社会福利 一、关于人的需要的理论 二、生命周期与人的需要 三、社会福利制度与人的需要 四、社会福利的基本内容 一、关于人的需要的理论 马斯洛需要层次理论 中国学者关于人的需要的三层次划分：生存需要、发展需要、享受需要。 按人的社会生存活动领域，人的需要可分为物质需要和精神需要 按需要的生产来分，人的需要可分为：自然性需要和社会性需要 1977年联合国国际劳工组织的基本需要定义：“体现人们的基本人权，并且能够促进达致其他社会目标。” 正是基于人的需要，社会福利以及一切制度化的社会保障措施才成为人类社会发展进程中日益重要的制度安排。 二、生命周期与人的需要 三、社会福利制度与人的需要 社会福利制度正是为了满足社会成员需要的一种制度安排。美国学者怀特认为社会福利制度是通过三条途径来满足人们的需要：一是减少困难，二是增能，三是提供所需的资源。在大多数情况