深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力胡和林重点.pptVIP

（三）内容要“实”。 环境事故应急预案是控制环境事故的重要手段，操作性要强。应包括切断污染源的基本方案；防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动程序；减少与消除污染物的技术方案；事件处理过程中产生的次生衍生污染的消除措施；控险、排险、堵漏、输转的基本方法；污染治理设施的应急措施等。 （四）演练要“真”。 演练组织单位应结合自身职能和实际需求，针对自身环境应急预案，选择适当的内容和方式组织开展培训和环境应急演练。 企业作为突发环境事件应急处置的第一道防线，可以组织关于如何有效处置生产安全事故以避免次生突发环境事件，以及突发事件发生后如何尽快采取措施消除或减轻污染，并及时向有关部门报告的实战演练。 结语 同志们，环境风险并不可怕，可怕的是对风险的麻痹和无知。因此，切实加强日常环境应急管理，做好企业的环境风险评估和排查工作，编制和实施一份有针对性、可操作性强的环境应急预案，在应对突发性环境事件时会收到事半功倍的效果，是企业环境安全的重要保障。 谢 谢！ 深化环境应急预案体系建设 增强企业环境风险管理能力 江苏省环保厅 胡和林 目 录 一、环境应急管理的基本内容 二、企业加强环境应急管理工作的意义 三、环境应急预案编制存在的问题 四、几点要求 一、环境应急管理的基本内容 （一） 环境应急管理的定义 （二）环境应急管理的特点 （三）环境应急管理工作的重点 （一）环境应急管理的定义 环境应急管理是指政府及相关部门为防范和应对突发环境事件而进行的一系列有组织、有计划的管理活动，包括针对突发环境事件的预防、预警、处置、恢复等动态过程。 企业环境应急管理是指企业通过对各类环境风险进行排查评估，科学分析各种风险发生的可能性、后果和承受力与控制力，明确并落实环境风险防控措施并制定相应的环境应急预案的全过程动态管理体系，其核心是防范环境风险，重点是进行环境风险排查和评估，落脚点是落实环境风险防控的各项措施。 （二）环境应急管理的特点 1、环境应急管理的非常态性和常态性 （1）环境应急管理的非常态性 突发环境事件发生时间和性质不确定、影响扩散范围不确定、处置应对的资源需求不确定。 （2）环境应急管理的常态性 虽然突发环境事件具有不确定性，但只要加以研究，突发环境事件的发生、发展、消亡还是有一定规律可循的。 2、应急管理工作的全过程性 以突发环境事件的发生为临界点，可以将突发环境事件分为事前、事中和事后三个阶段的全过程管理，事前以防范为主，事中以处置为主，事后以修复为主。 （三）环境应急管理工作的重点 1、事前管理 （1）风险识别与评估。 为防止事故的发生，企业要综合考虑企业内环境风险源的种类和数量，全面分析可能造成的次生灾害和衍生灾害。 （2）重要的环境敏感点的确定。 在进行风险评估的过程中，要关注各级各类自然、文化保护地，以及对企业的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。 （3）掌握国家有关法规和标准。采取法律、管理及工程等措施降低、规避环境风险。 （4）预测突发事件的作用距离、影响范围和损害程度。 （5）建立完善环境风险防控措施。 针对存在的环境风险，对企业的应急资源、处理设施以及员工的综合应急能力进行分析和评估，制定完善环境风险防控措施。 （6）预先制定风险防范方法。针对可能发生的事故，制定解决问题的方案和对策措施，研究控制污染，削减排放量，做到应对科学、处理得当。 （7）规范事件处置方案与程序。按照应急预案的基本程序开展应急响应，通过各个部门和岗位的默契配合, 通力合作,将灾害造成的损失降到最低限度。 2、事中管理 （1）建立应急处置领导机构、组织体系。良好的领导、组织体系是企业能否有效地防范和处理突发事件的关键。 （2）明确参与救援人员。以高危岗位负责人、环保管理人员、特种作业人员为重点，明确企业各类人员在突发事件处置过程中的角色。 （3）工作机制。应急预案应根据不同类型的事件赋予相应部门职责，应急预案的启动、解除和等级的要求在预案中应明确。 （4）救援方法与程序。企业应实施先期处置，启动环境应急预案，及时准确报送信息、全力切断污染源、落实有关应急处置措施。 （5）保障措施。制定应急救援队伍的调度及物资保障供应程序。 （6）信息的流转。企业必须建立内部环境信息报告制度，并确保信息畅通。。 3、事后管理 一是损失评估； 二是善后赔偿； 三是修复重建； 四是监管监测验收。 二、企业加强环境应急管理工作的意义 （一）当前严峻环境安全形势的需要 （二）政府全面履行职能的必然选择 （三）构建和谐社会的必然要求 （四）企业