事故案例(刘云昌)重点.pptVIP

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 3、 事故调查主体 特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部门。 重大事故：事故发生地省级人民政府 较大事故：设区的市级人民政府 一般事故：县级人民政府。 注意：省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民 政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或 者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员 伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单 位组织事故调查组进行调查。 二、法律制度规定及事故调查 4、 事故调查组的组成 原则：遵循精简、效能的原则。 具体要求：应由有关人民政府、安全生产监督管理部 门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机 关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察 院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 注意：有所需知识和专长，并与所调查的事故没有直接 利害关系 二、法律制度规定及事故调查 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 调查组设置及分工 二、法律制度规定及事故调查 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 检察院 调查政府公职人员失 职渎职问题 公安 调查企业相关人员的 涉罪问题 5、 事故调查程序 →查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 →认定事故的性质和事故责任 →提出对事故责任者的处理建议 →总结事故教训，提出防范和整改措施； →提交事故调查报告（60天内提交，延长不得超过60天） 注意：报告包括了上述所谈内容之外，还要有抢险施救及事故 信息是否存在迟、漏、谎、瞒报等情况。 二、法律制度规定及事故调查 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 重点强调：实行更加严格的考核和责任追究 第28条规定：严格落实安全目标考核。 第29条规定：加大问责力度。对重特大事故责任人问责，政府责任人问至省部级领导，企业主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。 第30条规定：加大对事故企业经济等处罚力度。直至破产关闭。 二、法律制度规定及事故调查 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号) 责任分析 直接责任者 领导责任者 自然事故 技术事故 责任事故 注意 区分事故的性质 确定事故的责任者 事故责任分析的步骤 二、法律制度规定及事故调查 《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6442-86 直接原因 机械、物质或环境的不安全状态、人的不安全行为 间接原因 设备状况、劳动管理、人员培训、制度建设、安全操作等不合理 ＋ 二、法律制度规定及事故调查 责任分析 ①直接责任者 指其行为与事故的发生有直接关系的人员。 ②主要责任者 指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违 章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操 作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械 设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造 成事故的情况下。 ③领导责任者 指对事故的发生负有领导责任的人员。 二、法律制度规定及事故调查 责任分析 追究最初造成不安全状态的责任； 追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任； 根据事故后果和责任者应负的责任以及认识态度 （事故信息报告、抢救和防治事故扩大的态度、对事故调查的态度、配合及实际表现）提出处理意见。 二、法律制度规定及事故调查 责任追究 构成企业领导责任的情形 1. 由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的； 2. 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的； 3. 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的； 4. 作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的； 5. 基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。 二、法律制度规定及事故调查 一、企业层面（主体责任） 追究直接导致事故发生的违章违规从业人员责任，追究企业相关管理者违章违章指挥责任，追究制度及培训等工作不落实、不到位的责任。 二、政府层面（监管责任） 主要是有关地方和相关行业领导上的责任及安全监管上的责任等等。对领导责任，我们又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。 三、“株连九族”（连带责任） 现代法律上，一般都是责任自负，但是，安全生产事故调查对责任的追究，按“四不放过”原则意味着任何一个责任也都不能放过！ 二、法律制度规定及事故调查 事故责任追究的特点 直接原因：尾矿库堆积坝过陡；铺设塑料膜阻