事故应急救援管理培训重点.ppt

目 录 祝各位：健康快乐！ 应急预案的作用 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循 应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果 应急预案是各类突发重大事故的应急基础 应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调 应急预案有利提高风险防范意识 应急预案的基本要求 1、应急预案要有针对性 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。 （1）针对重大危险源 （2）针对可能发生的各类事故 （3）针对关键的岗位和地点 （4）针对薄弱环节 （5）针对重要的工程 应急预案的基本要求 2、应急预案要有科学性 事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。 应急预案的基本要求 3、应急预案要有可操作性 发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。 为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以及其他必要资源。 应急预案的基本要求 4、应急预案要有完整性 （1）功能（职能）完整 （2）应急过程完整 （3）适用范围完整 应急预案的基本要求 5、应急预案要有符合性 应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、国家标准的要求。我国有关应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。 应急预案的基本要求 6、应急预案要有可读性 应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。因此，应急预案应： （1）易于查询 （2）语言简洁，通俗易懂 （3）层次及结构清晰 应急预案的基本要求 7、应急预案要相互衔接 应急预案必须与所在区域或当地政府的应急预案有效衔接，确保应急救援工作的成效。 应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，确保应急预案与政府应急预案有效衔接。 1、应急预案本身存在的最大问题就是: 可操作性差，即“写一套做一套”。 四、应急管理存在的问题 2、应急预案实施过程中 存在的最大问题就是： 培训、 演练、 演练后的评审、 改进。 克拉玛依大火… … 五、事故案例的启示 回望及寻找真相， 是为了避免悲剧的再次发生。 1994年12月8日的克拉玛依大火令人刻骨铭心。 这场大火夺去了323人的生命， 其中有284个未满18岁的孩子。 那些幸存者的人生： 除了323个死难者外，“12·8”大火还留下了132个伤残者。其中，烧伤最重的是杨柳。 杨柳全身三度烧伤85％，能活下来已经是个奇迹。14年后，她还在医院治疗。 “当时她唱歌是最优秀的，长得也漂亮。”13岁以前，她是一个天才，闻名克拉玛依的小歌星，10岁时就被中央音乐学院录取为特训班学生。 1994年12月7日，新疆维吾尔自治区教委“义务教育与扫盲评估验收团”一行25人到克拉玛依市检查工作。 12月8日16时，克拉玛依教委组织15所中、小学15个规范班和教师家长等769人在友谊馆为检查团进行文艺汇报演出。 火是从第二个节目《春暖童心》开始。为了不致混乱，幕布被拉上。由于幕布的阻挡，使舞台区域内形成了一个高压区，幕布膨胀如气球。 著名的“让领导先走。” 初二员工金素敏回忆说，我们那阵都站起来了，一个女的站在领导席前面，拿着话筒说让我们不要乱，坐下来，我们就坐下。 赵兰秀是主管教育的副市长，大火燃起时，赵兰秀站起来大声喊“切断电源”。 不久，友谊馆后排原本开着的卷帘门突然掉落下来，友谊馆顿时变成了一个完全封闭类似砖窑的火葬场，一个充满哀号和惨叫的死亡之馆。实际上，大火只持续了20分钟。 克市八小的校长张莉和教师张艳的尸体被抬出来的时候，怀里都抱着孩子，分都分不开，孩子家长说：“别分了，既然他们生在一起，死也在一起吧……” * * 事故应急救援管理 培 训