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丁晓强：党的群众路线的理论研究及其前沿问题 来源：丁晓强 　 发表时间：2013-09-05　 　　摘要：党的十八大特别重视党的作风建设，强调与群众的血肉联系，决定进行以为民务实清廉为主题的教育实践活动。新的一届中央领导集体以身作则、雷厉风行，作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年4月19日，中共中央政治局会议指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，要进一步突出作风建设。本文梳理了关于党的群众路线的理论研究过程，并与现实实践相结合思考其前沿问题， 为关于这一理论的研究和现实实践提供参考。 　　关键词：中国共产党 群众路线 理论研究 ? 　　新形势下党的群众路线作风建设，是党的学说创新的重要内容，它是传统党建理论与新的时代特征衔接的基本脉络，直接关系到党的能力建设和先进性、纯洁性建设，直接关系到制度建设和民主建设，所以是党建科学化的关键和切入点，对于丰富和发展党的执政党建设理论、促进马克思主义执政党建设理论的创新具有重要意义。 　　即将在全党举行的以为民务实清廉为主要内容群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。 　　一、关于党的群众路线的理论研究状况 　　群众路线是党的作风建设的最基本内容，是中国共产党总的工作路线。相关研究状况，与这一理论的发展和实践活动密切联系。这一概念的提出可以追溯到1928年10月李立三与江浙地区负责人的谈话和1929年9月周恩来等起草的《中央给红四军前委的指示信》，同年10月毛泽东起草的《红四军第九次党的代表会议决议》也指出党的军事工作要实行群众路线。1934年，毛泽东在《关心群众生活 注意工作方法》一文中从工作方法的角度谈了群众工作，这成为群众路线的一个重要内容。以后，经过延安整风，1943年毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中，从认识论的高度对群众路线进行了表述，标志着群众路线思想的形成。1945年，在党的“七大”上，毛泽东、刘少奇对党的作风和群众路线进行了全面概括和阐述。1949年，毛泽东又作出“两个务必”的讲话，这是在对执政以后党的作风建设的补充，也是对群众路线的新的要求。1956年，在党的“八大”上，邓小平对群众路线进行了新的概括。 　　从延安时期至建国以后的相当长的时期，关于党的作风和群众路线，主要是思想阐述、经验总结和实践倡导。如凯丰的《关于政党的学说 工作作风》（中国出版社1941），张如心的《毛泽东的人生观与作风》（新华书店1947）、周原冰的《群众观点与群众路线》（三联书店1949）、李洛漠的《关于干部的工作作风问题》（联益出版社1951）、张如心的《论共产党的群众路线》（人民出版社1957）、王伟光的《领导生产必须坚持群众路线》（人民出版社1957）、黄枬森的《群众路线辩证唯物主义认识论》（河北人民出版社1958）和杜李的《党的群众路线》（上海人民1962）等，较全面地对群众路线的理论进行了概括和阐述。由于1958年以后，进一步把群众运动作为群众路线的基本形式，一些论著也反映了这种倾向，如李尧的《大搞群众运动与群众路线》（天津人民出版社1959）。饶有意思的是，台湾地区对我党的群众路线理论也一直十分关注，如杨汝舟的《中共群众路线研究》(黎明文化事业股份有限公司 1976版) 等。。 　　改革开放以后，1980年，陈云作了执政党的党风关系到党的生死存亡的著名论断，1981年《关于建国以来党的若干问题的决议》把群众路线作为毛泽东思想的活的灵魂，引起了学界关注。随着改革开放的深入，群众工作更为突出。1990年《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》发表，2001年，党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调党群关系是作风建设的核心问题，关于群众路线的研究很快形成一个高潮，并持续深入发展，主要有以下方面的成果： 　　第一，关于群众路线理论的形成、内涵和意义的研究，这是对群众路线理论进行学术梳理和拨乱反正的需要。较多的论文对这一理论的历史发展进行梳理，其中，如刘继增细致地认证了这一理论萌芽、形成、成熟和发展的过程。[1]关于内涵，人们根据《关于建国以来党的若干问题的决议》“一切为了群众、一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的新概括，李德清从群众观点、领导方法等进行了学理性的论述[2]，著作有沈宝祥的《群众观点与群众路线新议》（中共中央党校出版社1991版）。特别是在这一相关问题的讨论中，人们对群众运动与群众路线加以了区别，谢淀坡等指出：不能把依靠群众简单地等同于依靠群众运动，这是两个不同的问题,一个是从什么地方获得革命事业的基本动力的问题，另一个是在发挥这一力量的作用时采取何种方式的问题，二者不能混淆