东师2016春行政管理学离线作业答案.docVIP

期末作业考核 《行政管理学》 满分100分 一、名词解释（每小题分，共分） 是指最高行政权力由委员会集体执掌，一切重要决议都要经过集体讨论，以少数服从多数的原则通过的制度。 2.行政决策 是管理决策的一种，是指国家行政机关为履行行政职能，依据既定政策和法律，对面临要解决的问题，拟定并选择行动方案的过程。 3.行政监察 是指我国政府中的行政监察机关对相应的行政机关及其公务人员在行政管理过程中行政行为的合法性与合理性情况的监察、督导和处理。 4.行政处罚 是行政机关对于公民、法人或其他组织违反法律、法规和规章予以制裁的行政行为。实施行政处罚的行政机关必须有法律的专门授权，而非所有行政机关都有此项权力。 二、简答题（每小题分，共分） 答：首先，二者的性质不同。政党是一种社会政治组织，不属于国家组织的范畴，不具备国家强制力。而行政组织是国家组织的构成部分，拥有国家权力中的行政权力，具有国家强制性特点。其次，二者具有各自不同的职能。中国共产党是我国的执政党，居于领导地位，是社会主义革命和建设的领导核心。行政组织作为国家权力机关的执行机关，接受共产党的领导，并依法履行行政职能。第三，二者的组织形式及组织运行规律不同。因而，不能由党组织直接行使行政组织的职权；任何“党政不分”、“以党代政”的现象，都不符合国家法律规范和行政管理原则，都是现代法治国家或法治行政所不允许的。 2．简述中国行政职能转变的必然性。 答：1)政府职能转变是国家和政府工作重心转移的必然要求。2)政府职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求。3)政府职能转变是实现行政管理民主化、法制化和现代化的需要。4)政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的需要。 3．简要说明政府绩效评估指标确定的价值标准。 答：（1）经济。经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。（2）效率。效率可以简单地理解为投入与产出间的比例关系。（3）效能。效能指公共服务符合政策目标的程度。（4）公平。接受服务的团体或个人是否都受到了公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的社会照顾。（5）民主。关心的主要问题在于公民参与的程度，公众意志和利益是否能够及时体现在行政过程中。 4. 简述中国行政司法的主要特征。 （1）行政司法是享有准司法权的行政行为，即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为。（2）行政司法的主体是法律规定的具有行政司法职权的行政机关。（3）行政司法的对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷，这些一般都由法律给以特别规定。（4）行政司法是行政主体的依法行政的活动，即行政机关依法裁处纠纷的行为。（5）行政司法不同程度地具有确定力、约束力、执行力。 三、论述题（小题分，共分） 答：（一）韦伯所设计的理想的官僚集权组织，是一种包含多种因素的行政组织体系：①合理的分工。②层级节制的权力体系。③依照规程办事的运作机制。④形式正规的决策文书。⑤组织管理的非人格化。⑥适应工作需要的专业培训机制。⑦合理合法的人事行政制度。 （二）评价：韦伯提出的官僚制理论对西方行政产生了深远影响，官僚制原则的确立是行政实践和理论的重大进步。官僚制的合理性或优势在于它以确定性、非人格性和专业化运作来保证管理效率，从而满足资本主义发展的要求。而且，这种以工具理性为特征的组织形式，不仅适合于公共部门，也适合大型的私人企业。可以说，没有官僚制，西方国家就不可能取得现有的巨大成就。 但是，随着工业化社会向后工业社会或信息社会的转变，它变得逐渐失效或过时，成了一种僵化的和无效率的政府体制模式：①难以应付政治、经济、社会个性化的发展要求；②官僚制体制缺乏灵活性、行政人员缺乏主动精神和创造精神；③官僚制体系的总体被分割为相互分立的专业部门，政府陷入了部门林立、职能重叠交叉、机构臃肿庞大、官僚主义猖獗的窘态。 2．试析行政领导者如何提高领导效能？ 根据相关领导理论，提高领导效能的途径主要有：（1）提高领导者本身的领导素质和领导能力；（2）对不同的下属和不同任务运用不同的领导方式；（3）掌握领导艺术，包括用人的艺术、用权的艺术、理事的艺术等。 具体地讲，应该从以下个方面着手