东海推行“产业党建联动区建设”促进农民增收(5.7).docVIP

江苏东海： 推行“产业党建联动区”建设 助推强村富民新跨越 为切实加强服务型党组织和党员队伍建设，搭建强基富民新平台，江苏东海县针对基层党组织传统设置模式在推动产业发展与促进富民增收中存在的乡村工作关系难理顺、党员作用难发挥等问题，大胆变革和创新基层党组织设置模式，把地域相邻、产业相近、优势互补的若干行政村组建成“产业党建联动区”，以党建推动富民产业优势突破，促进农民增收致富。目前，全县已建成鲜切花、精品蔬菜等特色产业党建联动区个，联动区内高效农业面积达万亩。201年，农民人均纯收入。 构建富民组织带动体系 随着产业发展富民的不断推进，基层党组织在组织设置、活动方式、管理模式等方面的不足和问题逐步显现。面对新情况、新问题，探索构建全向、多维的“立体复合”型发展富民组织带动体系,既是理顺乡村工作关系、转变组织领导方法、发挥党员先进性的需要，更是推动产业发展、促进增收致富的需要。 一是推进农业产业化发展迫切需要理顺乡村工作关系。近年来，随着该县从传统农业大县向现代农业强县转变步伐的不断加快，传统按村或居住地分块设置党组织的方式越来越不能适应新的发展要求，党组织活动难开展、党员管理难到位、党员作用难发挥、党组织的工作与农村经济发展结合点难选择等“四难”问题，严重阻碍了特色产业规模化、产业化发展。 “产业党建联动区”建设，使基层党组织的政治优势、组织优势与农村合作经济组织、产业园区的经济优势、行业优势实现相容并促，改变过去组织设置与产业脱节、行政村各自为政、生产资源不能优化组合、小村弱村办不了办不好大事等落后状况，以往乡村干部对产业发展目标不明、职责不清、服务不力等现象，更好地促进党建与产业的衔接，推动农村各项工作的有序开展。 二是提高农民进入市场组织化程度，迫切需要转变农村基层党组织领导方法。随着产业化的不断发展壮大，使龙头企业、协会等产业化经营组织成为带领农民发家致富的“主角”，并且影响力越来越大，而基层党组织传统号召式、命令型、行政化的领导方式和工作方法已明显滞后。针对这一现实情况，将基层党组织如何转变领导方式、提高农民生产组织化程度、增强农产品市场竞争力、促进增收致富，作为当前研究加强和改进党的基层组织建设的一个重要课题。实践证明，在产业党建联动区内推行“支部+合作社+农民”运行模式，是有效提高农民进入市场的组织化程度，增强他们抵御市场风险能力，实现基组织对农村工作领导与服务的有效对接最佳途径。 三是带领农民增收致富，迫切需要搭建农村党员有效发挥作用新舞台。当前产业化发展使农村党员的流动性越来越强，一批长年围着产业转、跟着市场跑的青壮年党员，虽然组织关系在村里，但工作和生活却在产业链上，村级党组织很难对他们实施有效管理。同时，产业链上还聚集了大批的农村优秀人才，在一定程度上代表了农村的先进生产力，党建如果不及时跟进，就很难谈及农村党组织的先进性，诸多因素迫切需要搭建新的舞台。针对这一现实情况，在“产业党建联动区”内适时构筑了“联动区党总支－村党支部－专业党小组－党员中心户－发展与稳定责任区”基层党组织管理模式，并围绕产业发展任务，采取党员“轮岗”、“认岗”方式，给每名党员“量身定做”了带头发展产业、钻研技术、带领群众致富的个性目标，为产业链上的农村党员施展才华、发挥先进性等提供了实践的舞台。 汇聚富民强大合力 实施“四轮驱动”，探索构建多方联动、整体推进的“产业党建联动区”运行机制，激活党员干部、组织设置和阵地设施等党建要素，努力实现以党建资源的统筹带动经济社会资源的统筹，使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。 一是党委统筹全局拉动。乡镇党委统一规划产业布局，综合考虑各村区域位置、特色产业等因素，分类指导组建“产业党建联动区”，成立联动区党总支，工作机构，统一领导区内各行政村及建在合作社、基地、企业等产业链上的党组织。建立议事决策、事务管理等规章制度，形成民主、高效的工作机制。建立目标考核制度，加强督促检查，采取区间竞赛、互动观摩等形式，促进“产业党建联动区”又好又快发展。定期不定期召开联动区工作会议，加强联动区内各村及生产大户的沟通、协作与交流，整合信息、技术等各种资源，建立资源共享平台。目前，县桃林镇共各类党总支8个，党支部45个，在全县率先实现所有产业党支部组建全覆盖。 二是联动区整合资源推动。整合乡村干部资源，联动区党总支书记由乡镇三套班子成员担任，各行政村支部书记为总支委员，健全区内组织领导机构，强化党委对基层工作的指导和协调力度。依托“产业党建联动区”整合土地、资金、人才、技术、信息等资源，不断拓宽服务“三农”渠道，统一组织农民调整产业结构，发展优质高效、产销对路的优势品牌农产品，壮大优势突出、特色鲜明的产业带，促进农民增产增收。201年度，县农业、水利、农开、林牧业、科技等