两推一选[1.docVIP

非公企业基层党支部书记“两推一选”的探索与实践 浙江新安化工集团股份有限公司党委 基层党支部书记是企业党建工作的最直接参与者，他们身处生产经营一线，天天与员工在一起，最了解员工的真实需求，其工作的好坏，直接关系到企业党建工作的活力与战斗力。近年来，新安化工集团党委在基层党支部书记的培养、选拔与管理上作了一些大胆探索与实践，取得了明显地效果。 【基本情况】 新安化工集团是一家由地方国有企业发展壮大起来的上市公司，已有46年的发展历史。公司以生产除草剂和有机硅新材料为主体，主导产品草甘膦生产规模雄居亚洲第一，世界第二；有机硅单体生产规模和技术水平居国内同行业领先水平，两大主导产品远销几十个国家和地区。在全国各地和海外拥有全资和控股子公司20家，其中海外3家。现有固定资产60亿元，在职员工4000余人。 新安化工集团党委下辖3个二级党委、5个党总支、7个直属党支部。有基层党支部30个，党员总数597人。近年来，公司党委先后获得全国企业文化建设优秀单位、浙江省先进基层党组织、中国石油和化学工业协会、浙江省思想政治工作先进单位，浙江省廉洁文化先进企业和杭州市基层党建100示范群示范单位等荣誉称号。 【创新背景】 新安化工集团一直以来重视党建工作，党组织设置比较健全。坚持支部建在车间和营销、研发一线的原则，做到了组织全覆盖。现在机关党总支下属四个支部；两大事业部下属各二个支部。工厂党委（党总支部）按车间建制设立党支部。 长期以来，新安化工基层党支部书记都是兼职的，一般由车间主任兼任支部书记，后勤部门由中层干部兼任。在个别员工和党员人数特别多的车间会派一名支部书记，但也是兼任其他工作。在任命方式上，实行的是委任制。一般都在党支部换届选举时，先由上级党组织调查摸底，根据所担任的职责，初步确定党支部委员候选人名单，然后提交支部党员大会选举，在当选的委员中提议产生党支部书记。 存在的主要问题是： 一是党员的民主权利得不到落实。企业普通党员平时很少有参与选举的机会，虽然在支部换届时，也有一个投票的环节，但都是组织上指定的候选人，根据工作要求也不得不投，普通党员难得有一次行使民主权利的机会，却得不到很好地体现。 二是基层党建工作缺乏活力。工厂车间（部门）领导因为承担着繁重的生产经营任务，从事党务工作时间精力相对不足；也缺乏党建工作经验，业务不熟悉，党建工作没有创新，也就没有生机与活力；行政、党务职责一肩挑，在车间（部门）管理上往往容易出现一个人说了算，缺少民主和监督机制。 三是少数党支部书记转型困难。随着企业体制机制的转变，原有国有体制下的一直从事党务工作的少数支部书记，由于自身专业的局限性，难以转型到行政管理或专业技术岗位，随着时间的增长，他们年龄偏大，缺少活力和激情，工作中不善于创新，已不适应企业发展需要，转型又没有很好的岗位，只能由组织安排一个照顾性的岗位，难免使人产生“十年政工一场空”的感叹。 四是党员分布不均匀，支部书记素质参差不齐。企业党员一般集中在管理岗位多，而且文化素质高、年纪轻；一线员工比较少，而且文化素质低、年龄大。车间员工人数的不均衡也导致车间党员分布很不平衡，如有的车间员工超过100多人，党员就有几十人；有的车间员工只有几十个人，党员只有几名。这样就出现各个支部书记能力素质相距甚远，工作开展也就很不平衡。 基于这些客观现实，集团公司党委意识到，必须在基层党支部换届选举中创新机制，于2009年开始实行了“两推一选”支部书记的探索与实践。 【主要做法】 企业基层党支部书记实行“两推一选”是一项全新的工作，具有政策性、系统性特点，为此公司党委认真研究、整体把握、缜密谋划、稳步实施。 1、合理设置、优化结构。按照便于开展工作、加强党员管理和确保有合适人选参与支部书记竞选的原则，合理设置组织机构。如工厂的支部一般建在车间，将工厂后勤部门的党员按工作职责分配到各个车间，一方面均衡党员分布，确保每个支部党员数量大致平衡，并保证能够选出党员认可的书记，一方面也便于加强支部的考核管理。 2、公开推荐、竞职选拔。由支部全体党员和车间20%党外员工进行民主推荐党支部书记候选人，根据得票高低取前二名党员作为正式候选人参加选举。党支部召开党员大会，先由二名书记候选人分别上台进行竞职演讲，然后全体党员直接进行投票，得票最高者当选党支部书记。 3、明确政策、双向交叉。在推荐时，公司党委明确规定车间主任不得兼任支部书记，只能兼任支部委员，这样车间主任既能够腾出精力专注于抓生产管理，又能参与支部的工作。而当选的支部书记，也有自己的业务岗位，利用业余时间做好党务工作。这就确保了车间主任和支部书记交叉兼任，工作上相互支持，又不增加车间职数。 4、建章立制、规范操作。“两推一选”结束后，公司党委根据基层党支部的实际现状，先后出台了《基层党支部工作规则》、《公司基