第二章中央银行的性质与职能讲述.ppt

第二章 中央银行的性质与职能 第一节 中央银行的性质 第二节 中央银行的特点及其遵循的原则 第三节 中央银行的职能 第四节 我国中央银行的性质与职能 第一节 中央银行的性质 一、中央银行是一国信用制度的枢纽 1、中央银行在整个社会信用中居于主导地位； 2、中央银行是整个社会信用工具的总供给者； 3、中央银行在金融市场上处于支配地位。 二、中央银行与政府存在特殊关系 1、中央银行代表国家制定和执行各种金融法规； 2、中央银行配合政府的宏观经济目标，制定和 执行货币政策； 3、中央银行的所有权属于国家； 4、中央银行代表国家管理金融市场； 5、中央银行代表国家管理国库和向政府提供融资； 6、中央银行代表国家参与国际金融活动和管理 国家黄金外汇储备。 三、中央银行在经济运行和发展中的特殊作用 1、稳定货币和稳定经济； 2、调节信用和调节经济； 3、提供清算服务； 4、既是政府银行,又代表政府开展国际金融活动。 第二节 中央银行的特点及其遵循的原则 一、中央银行的特点 1、一国金融体系的核心； 2、不以赢利为目的； 3、以政府和金融机构为服务对象； 4、对存款不支付利息； 5、受政府制约但又独立于政府； 6、其资产具有最大的清偿性。 二、中央银行业务活动的范围 1、发行货币； 2、通过各种政策工具管理货币流通； 3、对金融机构进行监管； 4、持有、管理和经营国家的黄金外汇储备； 5、代理国库、代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券； 6、对金融业的活动进行稽核、检查、审计、统计和调查。 三、中央银行业务活动的基本原则 1、服从履行职责的需要； 2、非盈利性； 3、流动性； 4、主动性。 第三节 中央银行的职能 一、发行的银行 垄断（独占）货币发行是设立中央银行最初的原因之一，也是中央银行首要的、基本的职能。其必要性表现在以下方面： 1、统一国内货币形式，避免货币流通混乱； 2、保证全国货币市场的统一； 3、中央银行根据经济形势变化，灵活调节货币流通； 4、中央银行制定和执行货币政策的基础。 ①只有垄断货币发行，中央银行负债中的货币发行才是社会货币供应的总闸门； ②只有垄断货币发行，中央银行才能通过改变自身负债影响全社会的货币供给量； ③只有统一货币发行，中央银行货币供给量的变 化才能直接带动全社会货币存量的变化，保证社会总供给和总需求的平衡。 二、政府的银行 中央银行不管是由商业银行逐渐演变而来，还是依照法律新建的，都是一种政府行为，都是基于政府的需要而存在的，建立以后就为政府服务。 1、代理国库； 2、代理政府债券发行； 3、为政府融通资金，提供信贷支持； 4、为国家持有和经营管理国际储备； 5、代表国家参加国际金融组织和国际金融活动； 6、制定和实施货币政策； 7、金融监管； 8、向政府提供信息和决策建议。 三、银行的银行 （一）集中保管存款准备金 通常以立法的形式，要求商业银行和其他金融机 构将其吸收的存款按法定比率向中央银行上交准备金。目的是： 1、保持商业银行和其他金融机构的清偿能力，避免因挤兑而倒闭； 2、控制商业银行和其他金融机构的货币创造能力及信用规模，从而达到控制总体货币供应量的目的； 3、增强中央银行的实力。 （二）最后贷款人 指商业银行在无法获得其他资金来源的情况下，作为最后的一种筹款的方法。 1、方式 再贴现和抵押贷款。 2、目的 ①防止银行倒闭和信用危机； ②增加金融机构短期头寸的调剂渠道；