中国工商行政管理概论.docVIP

《中国工商行政管理概论》序言 2009年06月19日 周伯华 　 在改革开放30周年和上商行政管理机关恢复建制30周年之际，《中国工商行政管理概论》和大家见面了! 　 新中国成立以来，特别是改革开放这30年，工商行政管理工作积累了丰富的实践经验。为总结这些感性经验，并使之进一步上升为理性认识，更好地指导实践，我们以中国特色社会主义理论体系为指导，集中全系统的智慧，编写了这本《概论》。 　 《概论》从工商行政管理发展历程出发，全面总结取得的成就，科学提炼工作经验，客观评述地位作用，系统介绍了工商行政管理理论与实践。它的出版，填补了工商行政管理基础理论的空白，是全系统广大干部熟悉业务知识、提高理论水平的基本读物，也是总局行政学院大规模培训干部的基础教材，还是向社会宣传工商行政管理知识、让社会了解工商行政管理工作的重要工具。 　 工商行政管理是一个历史范畴，是我国经济社会发展到一定历史阶段的必然产物。在革命根据地时期，为打破敌人封锁，搞活工商业，根据地政府都设立工商管理部门。新中国成立之初，工商管理的作用得到很好发挥。到了计划经济时期，产业部门林立．所有制单一为公有制，工商管理职能肢解，机构拆散。1978年，具有划时代意义的党的十一届三中全会召开，拉开了改革开放的历史剧幕，开启了改革开放的历史新时期。适应改革开放、发展经济的需要，党中央、国务院做出了恢复工商行政管理机关建制的重大决策，工商行政管理事业从此与国家改革进程同步，伴随社会主义市场经济不断发展，翻开了崭新的一页。30年来，在党中央、国务院的正确领导下，在地方各级党委、政府的大力支持下，我们立足本职，服务大局，谱写了维护市场秩序、促进改革发展的壮丽篇章；我们与时俱进，开拓创新，取得了加强自身建设的丰硕成果；我们勇于实践，不懈探索，积累了履行法定职责和加强自身建设的宝贵经验。 　 总结我们30年取得的重大成就，首要的一条就是基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论。理论是行动的指南，工商行政管理的改革发展须臾离不开理论的指导。改革开放以来，在中国特色社会主义理论体系的指导下，全系统干部不断以改革创新的实践和孜孜以求的探索，积极为构建工商行政管理理论大厦添砖加瓦。党的十六大以来，总局党组在系统总结30年来工商行政管理实践经验和理论探索的基础上，深刻指出，工商行政管理要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。“四个统一”的提出，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，科学回答了工商行政管理的职能定位、根本目的、工作目标、基本要求等重大问题，是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现，把工商行政管理理论探索提到了新境界、推上了新高度。之后，总局党组又进一步提出了大力加强制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”，积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细、监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管、监管手段由传统向现代化“四个转变”，全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务“四高目标”等—系列涉及工商行政管理改革发展的重要思想，标志着适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本形成，为工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础。 　 当前，我国改革发展进入关键阶段，发展面临重要战略机遇期，对维护市场秩序、促进改革发展提出了新的更高的要求，工商行政管理面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。党中央、国务院对工商行政管理工作十分重视，国务院今年批准的国家工商行政管理总局新“三定”，进一步强化了工商行政管理职能，我们要以落实新“三定”赋予的职能为契机，更新发展理念，服务科学发展；更新监管理念，创新监管机制；更新执法理念，规范执法行为；更新维权理念，坚持以人为本。进一步加强理论学习，努力建设高素质的干部队伍，在新的起点上再创辉煌。 　 要认真学习理论，提高理论素质。理论上清醒是政治上清醒的前提，理论素质是干部政治素质的根本。 当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，复杂多变的国际局势和科学发展的繁重任务，对工商行政管理工作提出了许多新的课题和挑战，更需要我们高度重视理论学习，提高理论素质，始终保持清逐头脑，自觉增强忧患意识，不断把工商行政管理事业推向前进。 　 要深入学习党的十七大精神，系统钻研中国特色社会主义理论体系，全面领会、准确把握其精神实质和科学内涵，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，增强在工商行政管理工作中贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。学习掌握哲学、经济学、法学、公共管理学、社会学等与工商行政管理相关的学科基础知识，了解最新研究成果，丰富学识，开阔眼界，拓宽思维，夯实理论基础。通过学习