第九章-其他贸易措施讲述.ppt

外国对华反倾销的特点 国家和区域急剧增加，不少发展中国家加入 涉及的商品种类越来越多 示范效应日趋扩大 涉及金额越来越大 反倾销税率逐年上升 反补贴、反规避案件出现零的突破 反倾销救济方法差别很大 对涉案企业开始区别对待，但比例尚低 反规避措施 如果某一产品已被征收反倾销税，其生产商或出口商通过变换原产地国、出口方式等手段继续向进口国倾销出口该产品，这种行为即属于规避反倾销税的行为 如果上述行为被核实，则可将原反倾销税的征收对象扩展到这种“变换”产品上 起源于70年代后期日本、韩国 1987年欧共体制定了世界上第一个反规避条款 1988年美国对规避行为按原反倾销税征收 反规避案例：打火机 1998年5月8日 欧盟委员会对中国装有充气阀的打火机进行反规避立案调查 欧洲BLC公司起诉： 使用台湾、香港和澳门产地证的一次性打火机，原产地是中国大陆；装有充气阀的中国打火机有明显的一次性打火机的性质 上述中国打火机是通过规避反倾销税进入欧盟市场 案例：起因 1991年 欧盟对中国一次性打火机征收16.94%的反倾销税 1995年 欧盟对中国生产的一次性打火机征收8美分的反倾销税（出口价格5美分） 案例：后果 如果规避成立，不仅中国大陆，台湾、香港和澳门的一次性打火机和带充气阀的打火机都要被征收1995年裁决的反倾销税 只有售价在0.8美元以上的非电子打火机除外 对华反倾销裁决的不合理因素 视中国为“非市场经济国家”，用“替代国”的类似产品的成本来衡量。例如：美国对我氨基本磺酸反倾销案中将巴基斯坦的煤炭价格（比中国高出10倍）套用 采用不同国家生产要素的费用来联合计算成本 忽略规格和质量因素 不考虑中国出口商品的实际成本 对策或启示 企业方面： 解决历史遗留问题，进行企业股份制改造 制定好出口价格，避免竟销压价行为 提高产品质量和打造品牌 避免出口市场集中 积极应诉，聘请好律师 争取用承诺的方式解决纠纷 政府方面： 鼓励并配合企业积极应诉 宣传我国市场经济 建立反倾销预警机制 中止反倾销调查的方法——承诺 出口商通过承诺的方式，以提高其倾销产品价格或自动限制出口数量的代价，换取进口国反倾销调查当局中止反倾销调查，进而避免其产品受到反倾销税制裁 承诺是WTO赋予的一项具有灵活性的诉讼权利 承诺可以由出口商主动提出，也可以由进口国反倾销调查当局提出 承诺的类型 价格承诺 数量限制承诺 停止出口承诺（有违反自由贸易之嫌，在实践中较少采用） 案例：苹果汁流向美国受阻 1998年10月我苹果汁生产企业得知美国苹果汁行业将对我出口苹果汁提起诉讼,我国浓缩苹果汁一半以上靠出口，为了不失去美国市场，我苹果汁生产企业和出口企业决定积极应诉. 适逢欧洲苹果汁减产，国际市场价格回升，我企业规范自己行为，出口次序好转.价格的回升使对方将起诉推迟到1999年5月，调查期相应调整为1998年10月-1999年3月. 1999年1月，我方选定美国经验丰富律师，同时自己估算是否倾销及幅度，作好答卷准备 我方律师在“替代国”问题上提出两种方案：印度或土耳其，最终以印度为“替代国” 1999年6月美国企业向商务部提出征收91.84%反倾销税 1999年6月27日，美国DOC举行立案听证会，我10家企业应诉 2000年6月5日，美国商务部宣布对中国的浓缩苹果汁征收0-51.74%的反倾销税 三 鼓励进口措施 鼓励进口的商品一般是国内缺乏、进口价格偏高而又关系到国计民生的商品，如粮食、重要原材料等。有时鼓励进口是为了保护国内稀缺资源，尤其是那些不可再生的具有战略意义的资源 。 进口鼓励的政策措施有进口补贴和消费补贴。进口补贴是政府为了某种目的，对进口商品实施财政补贴。这就是说，该国从国外按世界市场价格购买商品，在本国低价销售，其差价(购销倒挂差价)由财政进行补贴。 四 出口管制措施 （一） 出口管制概述 出口管制(Export Control)是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。一般而言，世界各国都会努力扩大商品出口，积极参与国际贸易活动。然而，出于某些政治、军事和经济上的考虑，各国都有可能限制和禁止某些战略性商品和其他重要商品输往国外，于是就要实行出口管制。 （二） 出口管制的对象 战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料 国内的紧缺物资 历史文物和艺术珍品 需要“自动”限制出口的商品 本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品 跨国公司的某些商品 （三）出口管制的形式 单方面出口管制 多边出口管制 （四） 出口管制的程序 对出口受管制的商品，出口商必须向贸易管理局申领出口许可证。美国的出口许可证分为两种： （l） 一般许可证 (2) 特种许可证 （四） 美