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中西部基层政府解决民生问题初探 【摘要】十七大以来党和政府非常重视“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，解决中西部地区贫困群众民生问题就显得尤为重要。中西部地区基层政府应该采取以下措施，解决好贫困群众民生问题：立足丰衣足食，夯实民生之基；坚持和谐发展，筑牢民生之盾；坚持创新发展，顺应民生之需。 ????【关键词】中西部??基层政府??民生??探索 ????“加快推进以改善民生为重点的社会建设”单独作为十七大报告的一章，表明了党和政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为党和政府贯彻落实十七大精神的核心内容。尤其在我国中西部地区，由于受自然条件的影响，困难群众人数多、贫困程度深，党和政府关注和解决困难群众的民生问题，显得尤为迫切和重要。中西部地区的人民群众特别是困难群众的最大需求是丰衣足食、安居乐业和当家作主，这就需要当地各级党委和政府尤其是县乡党委和政府在谋划思路、出台政策、实施方略时，要把群众需求作为第一信号，坚持跨越发展，夯实民生之基；坚持和谐发展，筑牢民生之盾；坚持创新发展，顺应民生之需，把困难群众的民生问题摆在更加突出的位置。 ????立足丰衣足食，坚持跨越发展，夯实民生之基 ????解决民生问题最终要靠发展。只有不断发展，创造更多的社会财富，才能为改善民生提供坚实的物质基础。近年来，各级党委和政府坚持以经济建设为中心，全力壮大经济总量，我国经济社会发展成就巨大，为改善民生提供了较好的经济支撑。但我国中西部地区尤其是西部地区的面貌还没有根本改变，人均生产总值、人均财政收入、城镇化率等仍然大大低于全国尤其是沿海省平均水平。因此，中西部地区的领导干部必须抓住国家实施“中部崛起”战略、加大扶贫开发力度等一系列政策措施的战略机遇，用足用活政策，实现本区域经济跨越发展。 ????强化“四个第一”，壮大本区域经济。把新型工业化作为推进本区域经济发展的第一推动力，立足自身优势，突出产业特色，变“企业集聚”为“产业集聚”，重点建设与本地区资源相联系的重点产业区以及建立大产业集群。把项目建设作为推进本区域经济发展的第一载体，集中精力抓项目，精选包装优势项目。加大科技创新，提升科技含量，着力打造精品名牌，做大做强本区域的优势产品。把招商引资作为推进本区域经济发展的第一选择，充分吸收本地区在外的富裕户、个体户以及富商的资金，实施“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”工程，大力发展民营经济和外向型经济。把优化环境作为推进本区域经济发展的第一举措，着力营造令行禁止、优质高效、公正公平的软环境，依靠良好的投资环境提升竞争力、增强吸引力、促进生产力。 ????突出群众增收，扎实兴办实事。只有千方百计增加城乡居民收入，让老百姓过上丰衣足食的生活，社会才会和谐稳定。增加农民收入，要着重在品质提升、产业提升、素质提升上做文章。品质提升要根据当地的产业格局，推广新技术，引进新品种，创建示范园；产业提升要扶持培育本地区农业产业化龙头企业，发展中介组织，延伸产业链条；素质提升要开展一系列符合本地区经济发展需要的技能培训，把“苦力民工”变为“技能民工”，发展农外就业。增加城镇居民收入，重点是要实施城镇化带动、转移剩余劳动力、发展民营经济、拓宽就业渠道。要通过增加贫困农民和城镇困难居民的收入，切实提高人民群众的生活质量和幸福指数，促进社会和谐。 ????抓实扶贫开发，实现脱贫致富。中西部地区近年来的扶贫开发虽然取得显著成效，但贫困面大、贫困程度深的状况仍然没有根本改变。目前，中西部地区还存在一定数量的绝对贫困人口，低收入贫困人口的绝对数目也还比较大。对于贫困人口这一个弱势群众，各级党委和政府领导要以扶贫开发为契机，带着一份感情、一份责任，想方设法，积极主动地为他们脱贫致富倾尽全力。中西部地区的县级党委和政府领导干部要积极采取“领导联系到村、帮扶定点到村，计划分解到村，资金安排到村，扶持措施到户，项目资金到户”的方式，着重突出基础设施、产业建设、整村推进三个方面，实行“输血”、“造血”双管齐下，帮助贫困人口脱贫致富。 ????围绕安居乐业，坚持和谐发展，筑牢民生之盾 ????只有让困难群众有事做、有学上、能治病、有房住、无后顾之忧，才能使困难群众实现安居乐业。因此，各级党委和政府要在加快经济发展的同时，大力发展社会事业，注重和谐发展。 ????广辟就业渠道，让困难群众充分就业。就业是老百姓生存的保障，是吃饭穿衣、看病养老的依托。因此，解决城乡困难群众的就业问题是各级党委和政府的一项主要任务。各级党委和政府要从创造更多就业岗位和提高劳动者素质入手，着力在解决困难群众的就业问题上下功夫。大力实施“政府掏钱买岗位”工程，建立困难群众就业基地，消除“零就业”家庭，对新出现的“零就业”家庭做到“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳