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一、研究我国西北地区党报发展的原因 （一） 党报的定义 党报是政党的机关报,是宣传政党的纲领、路线和政策的工具。在我国特指中国共产党各级组织的机关报党报，是党的新闻工作的一项重要形式，是传播党和人民声音的主要渠道。早在1942年中央宣传部发出的《为改造党报的通知》就指出，“报纸的主要任务就是宣传的政策，贯彻党的政策，反映党的工作，反映群众生活，要这样做才是名副其实的党报。”党报对社会公众的影响力与日俱增，其意识形态的中心位势、品牌效应的长期积累、可靠权威的信息来源以及庞大的公共关系网络等使在其实际工作中逐步确立了其他媒体所无可攀比的权威性。也正是这种权威性成就了党报在一个时期内无可匹敌的辉煌。30年来，传播媒介发展迅猛，上世纪80年代初晚报兴起，90年代中期都市报兴起，以及新的电子媒介传播方式层出不穷，党报面临的现实更加严峻，发行量下降，广告收入增长缓慢是不争的事实。由于新媒体的冲击,报纸市场出现了过剩，报纸与其他媒体之间的竞争加剧,作为传统纸质媒体的党报，遭遇的冲击与压力是前所未有的。30年，党报获得较快发展，并在思想解放、传播理论、经营上都有相当作为。1949年建国以后，尤其是改革开放以来，省级党报不断繁荣发展，1998年5月18日，我国首家以省报为龙头的报业集团——南方日报报业集团挂牌成立。目前，经国家新闻出版署批准的16家报业集团中有7家是以省级党报为龙头的，分别为南方日报报业集团、北京日报报业集团、浙江日报报业集团、河南日报报业集团、大众报业集团、解放日报报业集团、四川日报报业集团。同时，随着互联网的出现，各省级党报纷纷创立电子版。这些都标志着我国省级党报事业已进入了一个新的发展阶段。首先，党报应当是上下互通情况的纽带，它可以传播人民的心声，反映人民的愿望，表达人民的意见。其次，党报作为“群众性的舆论渠道和咨询机构”，对决策过程、法规完善、政务活动、市政建设及社会管理起着重要作用，是领导智慧的源泉、党和政府从政的力量所在。再次，党报是人民督政的阵地。党报可以对人民群众关注的某些社会弊端进行揭露批评，反映群众的要求和呼声，使各级政府工作人员从政廉洁化、行为规范化，真正做到忠于人民。急市民之所需，想市民之所想，市民需要什么，就报道什么。版面是办报宗旨、理念的具体体现，报纸如何来阐释其全心全意为城市市民服务的宗旨，体现其办服理念，版面的定位至为关键版面定位的总原则：寻求大多数市民需求率高的需要来决定版面。根据这一原则定出了市民生活、要闻、社会新闻、文化娱乐、国际新闻、体育新闻、每日文摘、副刊八个版。在头版上，是市民生活和经济、社会、文体要闻。其中，市民生活要闻唱主角，以突出市民生活报的形象。其它各版，则围绕市民生活加以发挥，把市民生活报的宗旨展现得更深更透。如社会新闻版，以伦理道德、家庭关系、人际关系、法制案件、社会秩序、突发事件为主，要求抓住社会热点，人物命运作好连续报道，以独家新闻引起社会共鸣。文化娱乐版则围绕市民关心的热点电视剧做文章；抓娱乐场所的服务性新闻；抓市民关注的歌星、影星报道。体育新闻版则要求搞好重大赛事报道，办出风格，吸引读者。国际新闻重在精编世界大事；介绍世界各地的内容则要求把好三性（知识性、趣味性、可读性）。副刊版是市民生活的写照，要求通俗化、生活化、都市化。而每日文摘则强调摘出特点，加强同读者的接近性。党报必须通过各种具体、生动、可感的新闻报道来体现党性、完成宣传任务。市场的多元化，给党报带来了巨大的压力，党报面临的新形势及其生存环境的改变都对其提出了新的要求，这就决定了党报必须在发挥“喉舌”作用的前提下，老实地按新闻规律办事，认真研究读者要求，奉献出一篇篇事实清楚、论述严谨、人民喜闻乐见的作品。党报在担任贯彻党的工作方向、任务、目标、路线、方针和政策的同时，必须下大力气做好新闻选题策划，努力养成严谨、求实的工作作风，在深度报道和研究问题方面多下功夫，培育严肃而不呆板、尖锐而不刻薄、敏锐而不盲从、信息量大而不轻薄的自有风格，从而更好地为促进经济社会协调发展发挥作用。兴报，质量增效报纸的生命来自创新，以创新迎接挑战关于报纸的创新有四个方面：一是思路创新，二是体制创新，三是管理创新，四是手段创新。抓好这四个“创新”，是落实“特色兴报，质量增效”的前提基础，是日报发展的根本条件。 抓办报作风和办报方式的改变 让机报走出机关 如何改变我们的办报作风和办报方式呢？首先要解决的是报纸的平民化问题，让报纸走出“机关”。这也合符“三个代表”的要求。目前，党委机关报有一种通病，说机关里的话，说文件上的话，说上面的事，容易让人感到机关报就是为机关服务。在这种情况下，怎么为老百姓服务？为此，《人民日报》首先提出改变办报作风。人民日报副总编辑梁衡在一次会上指出，要让机关报走出机关，机关报要解决平民化问题。他说，党报要为最