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HUNAN UNIVERSITY 公共行政学 课程论文 论文题目： 我国乡镇政府行政效率问题浅析 学生姓名： 吴浩 学生学号： 专业班级： 行政管理2011级2班 学院名称： 法学院 指导老师： 李金龙 我国乡镇政府行政效率问题浅析 摘要：乡镇政府是我国最基层的政府组织，直接面对着广大人民群众，既是中央和地方政府政策的传达者、宣传者，是政策的最终实践者、执行者，担负着重要责任。然而，由于制度、机构、人员素质等种种方面因素的影响，乡镇政府普遍存在行政效率低下，在行职能过程中存在缺位、错位等现象，对我国的可持续发展造成不利的影响。因此，我们通过对乡镇政府行政效率低下的原因进行分析，探寻提高乡镇政府效率的途径，找到针对效率问题的一些对策。 行政效率是行政管理的综合反映。行政管理的成败，最终要通过行政效率体现出来。马克思曾大力提议建立“廉价政府”，一个很重要的思想就是讲政府的一切工作都要从高效率着眼，行政管理的每个环节都要以提高行政效率为目标。乡镇政府作为我国设在农村地区最基层的行政机关，它是国家各项工作的重要落脚点，也是党和国家联系群众的桥梁和纽带。乡镇政府的行政效率不仅是衡量乡镇政府职权行使的尺度，而且在很大程度上决定了党的政策的落实质量，以及农村经济的发展。 乡镇政府是我国最基层的政府组织，直接面对着广大人民群众。乡镇政府既是中央和地方政府政策的传达者、宣传者，是政策的最终实践者、执行者，担负着把中央和各级地政府的各种惠民、利民政策宣传好、执行好的重要责任。加之，乡镇政府直接面对的是广大人民群众，其不但要成各级政府交代的任务，同时也是政府形象的重要体现。只有高效、廉洁的乡镇政府才能在广大人民群众中间树立我们党和政府全心全意为人民服务的良好形象；只有行政效率的提高才能够充分发挥乡镇政府的作用，才能有效履行党和政府赋予给乡镇政府的职责。然而，现实的情况却是，乡镇政府普遍存在行政效率低下，在行职能过程中存在缺位、错位等现象。 一、乡镇政府行政效率低下的表现及影响 (一)乡镇政府行政效率低下的表现 乡镇政府是党和国家在农村工作的基石。长期以来，由于受官僚主义思想的影响，乡镇政府行政效率一直低下。主要表现在，一是内部行政效率低下，工作过程相互推诿、办事拖拉；二是在与行政相对人沟通过程中存在官本位思想，不与群众保持平等关系，甚至个别还存在作威作福的思想；三是缺乏公共服务精神，责任意识淡薄，不能做到权为民所用，利为民所谋，情为所系；四是依法行政存在困难，违法行政在相当范围内然存在，造成工作反复，各项资源浪费严重；五是乡镇层工作人员综合素质较低，在履职过程中，存在以权谋私、假公济私等现象，这些都严重阻碍了我国乡镇政府政效率的提高。 (二)乡镇政府行政效率低下的影响 1、不利于资源的有效利用，阻碍乡镇建设健康发展。 党和政府历来高度重视农村、农民和农业的发展，随着社会主义新农村建设的不断深入，陆续出台了一系列惠民、利农政策。但是，再好的政策都需要有力的执行才能到位，各级政府的惠民、利农政策最终都要通过乡镇政府去落实、执行，而只有廉洁、高效的乡镇政府才能更好地解决问题。但从现实来看，由于乡镇政府行政效率低下，严重妨碍了各项惠民、利农好政策的落实。在社会主义新农村建设过程中，一些乡镇政府不及时向广大人民群众宣传、讲解政府政策，不严格执行相关程序措施，导致错过了乡镇发展、人民致富的好时，低下的行政效率，造成行政资源浪费巨大，给原本捉襟见肘的乡镇财政带来了更大负担，这也严重阻碍了乡镇建设的健康发展。 2、政府形象受损，进—步开展工作困难。 政府管理部门的效率，并不仅仅影响其内部，往往会对外部社会有着更大的影响。高效的政府行政效率，不仅有利于解决各种行政问题，还能够树立良好的政府形象，为今后进一步开展工作打下坚实基础。然而，乡镇政府效率的低下，不仅相关行政职能不能够有效完成，还在群众中形成了拖沓懒散的印象，这严重影响了政府形象，并给政府工作的进一步开展带来了巨大困难。 3、不利于维护农村稳定，阻碍了和谐社会的构建。 我国是农业大国，没有农村的稳定就没有国家的稳定，没有农民的富裕就没有国家的富强。尽管中央和地方政府都相继出台了有关维护农村稳定、发展农村经济、增加农民收入等好政策。但是，由于乡镇政府行政效率低下，使得这些好政策都没有得到及时有效的落实。加之问题出现后，乡镇政府反应迟钝，近年来，导致了基层农村群体性、突发性事件频繁发生，这严重阻碍了社会主义和谐社会的构建。 4、阻碍我国城镇化的进程。 城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农