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关于塑造行政领导者人格素质的思考 内容摘要：随着社会的不断发展，行政领导者的角色更加复杂，对于行政领导者的素质要求也在不断提高，行政领导者需要进行素质的培养，其中人格素质的塑造是不可忽视的环节。这对于从行政领导者自身发展来完善行政人员队伍的行政自律机制，推进行政效率的提高有积极的作用。本文重点论述了行政领导者的人格素质应该包含的内容以及如何塑造行政领导者的人格素质。 关键词： 行政 行政领导者 素质 人格素质 一、引 言 行政是“行政管理”的简称，也称为“公共管理”或“公共行政”。可以说，行政是一种国家职能，是国家行政机关依法行使国家权力，对国家事务和社会公共事务组织和管理的活动。然而，任何活动都是由人来完成，行政领导者则是行政活动中的主体。任何的行政活动都是由行政领导者带领被行政领导者，在一定的行政环境下，为实现一定的目标而进行的行为过程。当今的行政领导者的角色越来越复杂，其责任也更加重大，公民和社会对其的期望值也更高。一般而言，行政领导者要想成功的扮演好其角色，正确的行使权力，有效的履行其职责，成为具有前瞻性的有效领导者，必须具备相应的素质修养。 “素质”这个概念，最初是生理学的一个专门术语，专指人的解剖生理特点，即人的神经系统、大脑、感觉器官等人的身体组成部分的生理特点，实际上就是指人的体质、即人体总的生理特点、条件和状态，以及人体各个组成部分的生理基础和质量。随着社会的不断发展和科学的进步，“素质”这个概念得到了广泛的运用。在社会科学的研究中，人们用素质这个概念来从社会的角度更好的认识人、研究人，并由此深化对社会的认识，同时更好的认识自己，把握自己，使人和社会，达到和谐，彼此协调发展。“人的素质”是一个素质“丛”，它是由各种素质要素所组成，是一个综合的指标体系，它应该是一个具体的、人与环境不断相互作用的产物。它既有稳定的一面，也有可塑造的一面。因此，素质可以理解为一个社会主体或者行为主体（一个人、一个群体或者一个组织）进行社会活动所依靠的、来自于先天禀赋与后天磨练并凝聚于该主体内部、具有一定质量和能量的各种要素的综合体。① 二、行政领导者人格素质的塑造 可以说，行政领导者素质就是行政领导者角色的个体为了完成其特定的职能或者职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是基于普通素质，又按照领导角色的特点而形成和具备的有别于普通素质，专门适合于履行领导职能职责或者从事领导工作活动的个体特质。普通素质是指素质因素的基本方面，领导者来自于普通人，他们与普通人本质上是一样的。因此，普通素质可以理解为语言表达，沟通，交流，理解等基本素质的能力。然而，领导者又要具有高水平性、创新性、管理能力等特殊的个体特质。由于领导者担负着多重的角色，如：人际关系方面的角色，信息传递方面的角色，决策制定方面的角色等。因此，领导者的素质培养具有十分重要的意义。作为行政领导者的素质培养也是不容忽视的。因为，我们党所制定的政策、制度和法规是靠行政领导者将其贯彻实施的。一个领导者随着组织任命获得权力，他就成为了权力和威信的统一体，对该组织的日常事务，管理工作，大政方针有了决定权和同意权。领导者都希望凭借他自己的思想、道德、工作能力、品质在下属或同事中形成自己的威信，从而获得一种影响力。对于这种影响力的追求是适应社会发展和中国政府改革需要的。 影响力如何建立从而形成行政领导者特有的素质是当前行政人员伦理建设的一个重要工作之一。行政领导者的素质培养内容是多方面的，如：思想政治方面，人格方面，管理、协调、指挥能力方面，理论知识方面等。其中人格素质的塑造是一个不可忽视的内容。人格是指个人的道德品质，之所以说人格素质的塑造是不可忽视的，是因为在我国“以德治国”的任务中有一条就是在依法行政的基础上，建立国家行政工作人员的自律机制，努力提高道德素质，打造与社会主义市场经济相适应的行政伦理体系，以行政人员的人格素质力量来推进我国的公民道德建设。因此，塑造行政领导者的人格素质，对带动行政工作人员的人格素质完善，感染公民自觉培养自身素质，具有深远的意义。 一、行政领导者应该具备的人格素质 所谓行政领导者的人格素质，就是指行政领导者的伦理尊严、伦理品质、伦理境界以及所理解与实现的社会伦理价值的总和，它是行政领导者在实践的行政工作中地位与作用的统一，是行政领导者长期形成的习惯性伦理行为的升华。主要包括以下三个方面的内容： （一）恪尽职责是行政领导者的起码素质 古人云：不在其位，不谋其政，在其位，谋其政。行政领导者担负行使国家权力的重要职责，就要履行职责，坚守岗位。应当保证政府工作的顺利进行，追求行政的工作效率，带领行政人员，认真行政，对人民负责，对国家负责，全心全意为人民服务。所谓恪尽职责，就是要求行政领导者通过自己的领导工作，很快完成所在的领导岗位的