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关于群众监督问题的论文综述 内容摘要：群众监督是人民主权原则基本人权原则和法制原则的体现群众监督主要是指公民或社会组织对于权力机构及其工作人员的监督，有时也指一般群众对于领导干部的监督。群众监督是人民主权原则、基本人权原则和法制原则的体现。① 第二、真正代表民意的政府不应该怕群众监督。毛泽东认为我们所要求的政府，必须是能够真正代表民意的政府；这个政府一定要有全中国广大人民群众的支持和拥护，人民也一定要能够自由地去支持政府和有一切机会去影响政府的政策。 第三、重视建立和健全群众监督的制度。毛泽东曾指出：“如果没有真正的民主制度。没有人民群众的有效监督,则廉洁政治仍难以实现。”②所以，中国共产党执政以后，毛泽东以及中共领导层很重视民主政治的法制建设。制定国家大法——宪法时，注意扩大人民群众的政治权。建立人民来信来访制度，鼓励群众揭露和批评党员的违法乱纪行为。 (三) 邓小平的人民群众监督思想 第一、强调必须从制度上恢复和发展群众监督。邓小平同志曾经指出，“过去我们较多地靠思想教育和组织纪律来解决问题，而忽视了从制度上解决问题，因此各种弊端不可能解决。”③他并反复强调，“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔。并使他们受到法律、纪律处分，对各级干部的职权范围和政治、生活待遇，要制定各种条例。最重要的是要有专门的机构，进行铁面无私的监督检查。”④ 第二、主张将各种监督机制结合起来形成合力。早在1950年6月，邓小平就指出：“党的纪律检查委员会和政府的监察委员会要建立和加强起来。这是反对官僚主义、命令主义，监督党员遵纪守法的重要武器。”⑤在中共“八大”上，邓小平主持制定党章修正案，明确规定了中共监察机关的上下关系和任务。后来在他的倡议和指导下，中国重新恢复了中共的各级纪检机构，恢复并发展了人大监督、政协监督、行政监督和经济监督机制。创设了检察系统的反贪污贿赂工作机构。大大发展了群众监督、舆论监督和法律监督，致力于将各种监督机制 结合起来。 第三、提出完善人民群众监督的有效方式。 一要扩大民众政治参与和经济参与的范围和程度，使党和国家的各种会议特别是各级党代会和人代会。成为充分反映群众意见、开展批评和争论的“讲坛”。 二要充分发挥报纸等传媒的批评作用，完善舆论监督。 三要认真执行宪法和法律规定的民主制度，尊重和保障民众的自由与合法权益，包括民主选举、民主管理和民主监督等方面的权利。 四要发挥人民政协、群众团体参政、议政和督政的功能．以便让党和国家的政治生活保持生动活泼的局面。 (四) 江泽民的人民群众监督思想 第一、把人民群众监督作为社会主义民主政治本质体现之一。江泽民赋予制度上保证党密切联系群众新的内涵，并提出形成监督合力、提高监督成效的思路和工作方法。他认为，除了“要有群众监督制度”之外，还“要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。 党的十六大报告进一步指出：“发展社会主义民主政治。最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”⑥ 第二、强调人民群众监督的重点是党员领导干部及其权力。江泽民同志在党的十六大报告中强调指出：加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。 (五) 胡锦涛的人民群众监督思想 第一、迸一步形成监督合力，提高监督效果。胡锦涛同志在党的十七大会议上提出：人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 第二、进一步加强人民群众监督制度建设。胡锦涛同志在中纪委第三次全会上指出，加强对权力运行的监督制约，是我们党执政所面临的一个重大课题。必须紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在党的十七大报告中又要求：扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 二、群众监督的现状 群众监督是社会主义民主的重要组成