参公论述.docVIP

论述题 一、试述给予行政机关公务员处分应坚持的5项原则。 答：给予行政机关公务员处分应坚持的5项原则分别是： 1、依法实施的原则。即对公务员进行纪律处分，必须要有法定事由，并经过法定的程序。行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。同时，不依据《处分条例》的有关规定，任何一级组织、任何一个领导人都不能随意对公务员个人作出处分决定。 2、公正、公平的原则。即处分决定机关在对政纪案件进行处理时，对于所有违法违纪行为人都要一律平等，不允许有不受公务员纪律约束的特殊人物，不允许有凌驾于公务员纪律之上的任何特权。具体包括两方面：首先，定性上的平等。其次，量纪上的平等。 3、教育与惩处相结合的原则。即处分决定机关在查处政纪案件中，不仅要严肃查处违法违纪行为人的违法违纪行为，依法给予其必要的惩处，还要立足于教育，着眼于提高行政机关公务员的思想和政治素质，寓教于惩，以惩施教，把惩处和教育、治标和治本有机结合起来。 4、错责相适应的原则。即给予违法违纪行为人处分的种类、幅度，应当与其违法违纪行为的性质、情节轻重、危害程度相适应。性质恶劣、情节严重、危害性大的违法违纪行为，应当规定和适用比较重的处分；反之亦然。 5、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的原则。 二、请您结合实际，谈谈颁布实施《行政机关公务员处分条例》的必要性和重要意义。 答：1、颁布实施《行政机关公务员处分条例》的必要性 （1）它是督促行政机关公务员遵纪守法、依法行政的需要。 行政纪律惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉政勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常行政管理秩序的重要措施。而为了依法开展行政机关公务员行政惩戒工作，督促行政机关公务员廉洁从政、依法行政，必须做到有法可依，因而需要制定这样一部《处分条例》。 （2）它是适应党风廉政建设和干部人事制度改革新形势的需要。 过去颁布实施的一些法律、行政法规，对于规范行政机关公务员的从政行为，严肃行政机关纪律，保证行政机关及其公务员依法、廉洁、高效地履行职责发挥了重要作用。但是，如何认定违纪行为、如何量纪惩戒、遵循什么样的程序等等，对于这些问题，包括《公务员法》在内的一些法规都没有详细规定，因而有必要制定这样一部行政法规来予以规定。 2、颁布实施《行政机关公务员处分条例》的重要意义 （1）它有利于加强公务员制度建设。党的十七大再次提出：要“完善公务员制度”。《公务员法》虽然规定了公务员管理的基本原则和基本制度，但是，要有效地实施《公务员法》还有赖于更具有可操作性的实施细则，从而建立较为完备的公务员管理法规体系。《处分条例》的颁布实施，填补了公务员法配套法规体系的一项空白，为依法开展公务员纪律惩戒工作，实现用制度管权、管事、管人，提供了法律依据。所以，颁布实施《处分条例》是加强公务员制度建设的重要举措。 （2）它有利于加强公务员队伍建设行政机关公务员是全面履行政府职能，依法行使行政权力，管理社会公共事务和提供公共服务的主体，肩负着治国理政的重任。公务员队伍的纪律是否严明，行为是否规范，事关党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，事关全面建设小康社会战略目标的实现。而要建设一支善于治国理政的高素质的公务员队伍，就必须要对公务员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。《处分条例》的颁布实施，要求公务员必须坚决执行中央确定的路线、方针和政策，严格履行宪法和法律赋予的神圣职责。它既可以被看作是有关法律的“实施细则”，更可以看成是套在公务员头上的一个“紧箍咒”。 不仅有利于进一步增强公务员的忧患意识、公仆意识和责任意识，而且对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，具有积极的促进作用。所以，颁布实施《处分条例》是加强公务员队伍建设的重要手段。 （3）它有利于加强政府的自身建设行政机关公务员做到依法行政、科学行政、民主行政、文明行政，既是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的题中之义，也是加强政府自身建设的需要。《处分条例》的颁布实施，明确了行政机关公务员在行使权力和履行职责过程中应当遵守的各项纪律，有利于促进公务员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责；有利于树立起廉洁、文明、高效的政府形象；有利于提高政府的执行力和公信力，全面推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。所以，颁布实施《处分条例》是加强政府自身建设的重要途径。 三、试述《行政机关公务员处分条例》的主要特点。 答：《处分条例》以宪法、公务员法、行政监察法等法律法规为依据，依法、系统、全面规范行政机关公务员的行为，从四个方面鲜明地体现了我国公务员纪律惩戒制度的特点： 1、它体现了继承与创新的统