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清洁生产 什么是清洁生产 为什么要实行清洁生产 如何实施清洁生产 清洁生产的几个误解 《清洁生产审核暂行办法》 清洁生产概述 一、什么是清洁生产? 1、《清洁生产促进法》中的定义： 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 清洁生产与末端治理的区别 清洁生产侧重“防”，末端治理侧重“治”； 清洁生产实现了环境效益与经济效益的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益； 清洁生产对于企业来讲有动力，能主动；末端治理对于企业没有太大动力，比较被动； 清洁生产可以持续，而末端治理不易持续。 2、国内外清洁生产的进展 国际清洁生产的进展 中国清洁生产的进展 中国有关清洁生产的法律、法规和文件 2.1、国际清洁生产进展 20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计——起源 1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想——巴黎、理念 1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-87年间，欧共体环境事务理事会三次拨款支持建立清洁生产示范项目 1989年，UNEP IE/PAC制定《清洁生产计划》 1990年以来，UNEP先后举办多次“国际清洁生产研讨会” 1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》 1996年，联合国环境规划署更新 “清洁生产” 89年的定义 1998年，第五次国际清洁生产高级研讨会上出台《国际清洁生产宣言》 2.2、中国清洁生产进展 80年代：经济、社会、环境“三统一”方针、工业污染防治中的一些预防思路与提法（第一次全国工业污染防治会议、第二次全国环境保护会议） 1992年：外交部、国家环保局《关于联合国环境与发展大会的报告》提出“新、改、扩建项目，技术起点要高，尽量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清洁生产工艺” 1992年：推出“中国清洁生产行动计划（草案）”（国家环保局-UNEP IE/PAC我国第一次国际清洁生产研讨会） 1993年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的作用与地位（国家经贸委、环保局，上海）——工业污染防治向生产全过程控制转变 2.2、中国清洁生产进展 1994年：国务院通过《中国21世纪议程》设立“开展清洁生产和生产绿色产品”方案领域，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分 1994年：国家经贸委与环保局利用世界银行技术援助贷款，进行“推行中国清洁生产”项目研究，选定25家企业进行清洁生产示范（B-4项目） 1994年：12月成立第一批国家、行业、地方清洁生产中心 1996年：国务院《关于环境保护若干问题的决议》明确规定所有新、扩、改项目采用能物耗小、污物少的清洁生产工艺 1997年：国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》要求地方环保部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中 2.2、中国清洁生产进展 1998年：国务院（253 ）号令《建设项目环境保护管理条例》明确规定工业项目应当采用清洁生产工艺 1999年：国家经贸委《关于实施清洁生产示范试点通知》选择北京、上海等10个试点城市，5个试点行业开展清洁生产示范试点 1999年：全国人大环境与资源保护委员会将《清洁生产法》的制定列入立法计划 2000年：国家经贸委公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第一批）》（5个行业57项技术） 2.2、中国清洁生产进展 2002年：颁布《中华人民共和国清洁生产促进法》 2003年：国家环保总局“关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见” 2003年：国务院办公厅转发《关于加快推行清洁生产的意见》 2003年： 国家发改委公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）》（5个行业56项技术） 2004年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（16）号令《清洁生产审核暂行办法》 2.3、有关法律、法规和文件 国家法律： 1《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002） 2《中华人民共和国环境保护法》（1989） 3《中华人民共和国大气污染防治法》（2000） 4《中华人民共和国水污染防治法》（1996） 5《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （2004） 国家级指导性文件： 1《中国21世纪议程》（1994） 2《中国环境保护21世纪议程》（1995） 3 国务院《关于环境保护若干问题的决定》（1996） 4 国务院《建设项目环境保护管理条例》（1998） 5《国家环境保护“十五”计划》（2001） 6 国家环境保护局《关于推行清洁生产的