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唐代的反腐制度及分析 摘要：纵观历史，历代统治者无不重视反腐吏治以求其政权千秋万代，我国在古代就有了反腐制度，许多朝代也有惩治反腐的对策，对后世的反腐制度有深刻的借鉴意义。利用健全的制度治理腐败,已成为当前社会的共识。习近平总书记强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。而唐朝作为我国历史上法律体系相对完整的封建王朝，在反腐败立法的完善和打击腐败的实践经验等方面都给后世留下了宝贵的经验。因此，我们应该通过分析其反腐制度的有效性，来思考如何进行廉政建设。有助于我们每个人树立正确的社会价值取向，始终引领着社会向前发展，形成一种良性的追求。 关键词：唐代；反腐制度；廉政；分析；思考 腐败以及反腐制度 腐败，就其根本而言，是指公共权力因非公共性运用如以权谋私、贪污受贿、专断擅权等而丧失公共性质，所以，腐败是随着公共权力出现特别是国家建立而产生的。我国在夏朝就有官吏受贿就要被处死的规定；在《吕刑》中也设置了贪贿、渎职等罪名，官吏违反,均予严惩；秦汉时期，法律对贪污贿赂处置极重，因贪贿而枉法者一律严惩不贷，既使受贿赂仅值一钱，依秦律也要在脸上刺字并罚做苦役；唐朝时期，唐太宗“深恶官吏贪浊,有枉法受财者,必无赦免。”于是唐代官吏“多自清谨。”因此，唐代的反腐败法律文化也就成了中国古代法律文化遗产中的瑰宝。[1]对唐代反腐制度的深入探讨和分析，对我们国家的廉政建设有着重要的借鉴意义。 二、唐代的反腐制度的建设 首先，唐代首创科举制度，通过考试来进行选官，从入口上对于官员选拔进行了很大的遏制，改变了以往各级官员的机构，避免了以往选拔官员“任人唯亲”，减少了官员徇私舞弊，贪赃枉法的几率，从一定程度上保证了官吏的清廉。[2]官吏道德修养的高低、个人素质的好坏，是清廉与腐败的关键。所以唐代统治者十分重视对官吏的选拔、考核和任用，以保持官僚队伍的廉洁性。可见，唐代的反腐制度的建设首先是立足于官僚队伍品德的树立。官僚队伍是腐败产生的根源，从根源上抑制腐败的滋生和蔓延，无疑是正确的选择。 其次，唐朝建立起一套较为成熟的官吏监察制度，对反腐也有一定的抑制作用。权利的滥用，容易导致腐败，唐朝建立以御史台为核心的中央监察系统，专门负责监督中央和地方各级官吏是否遵守国家法律和各项制度，对贪污腐败的行为进行严厉的打击。中国历史上，监察权与行政权往往是合二为一的，上级长官对下级直接监督，本身就是监察权和行政权的合流。在专职监察机构内部分为对中央和地方监察两部分。中央监察主要监察朝官们经济上的清浊，更重要的是监察他们不结党营私威胁皇权。[3]通过加强官吏监察制度整肃吏治，尽力保证官场清廉。一定程度上促进了反腐制度的建设发展。 最后，建立了较为完备的官吏考核制度以及颁布相关法律，有利于促进反腐制度的成熟。官吏考核制度实现了对官吏的动态管理，有利于督促官吏廉洁守法，减少贪污腐败事件的产生；唐朝惩罚官吏的主要依据是《唐律》，其不仅规定了惩治犯罪的主要原则，还规定了各种性质的职务犯罪以及相应的处罚。在《唐律》的有效监督与约束下，唐代尤其是前期确实出现了官吏清正廉洁，腐败局面也得到了很好的控制。[4] 反腐败取得成功的关键在反腐败的制度建设。唐太宗贞观初年曾在我国廉政史上谱写过光辉的一页，他的的反腐倡廉思想在政治上具体表现为慎选、德治和法制。[5] 从完整过程上说,反腐制度的建立、完善的过程,就是教育、监督、惩罚功能统一协调发挥的过程。[6] 三、对我国唐代反腐制度的反思与借鉴。 唐代反腐制度也有不足之处，“法自君出”的现实以及封建特权的存在使唐代反腐制度难以得到彻底实施。虽然唐代的反腐制度因为时代背景的因素受到种种限制而存在不足。但是，对我国今天的廉政建设仍有其重要的参考价值。 反对特权，做到法律面前人人平等。加强廉政建设，要重点从领导阶层抓起，这也是防范和惩治腐败的关键。习近平总书记强调过，“把权力关进制度的笼子”，不受制约和监督的权力如果不能自律就必然腐败。腐败问题的产生很大程度来源于官员特权。我国反腐必须要坚决抵制法律特权，决不允许任何官员凌驾与法律之上。 2、完善公务员选拨制度，强化对公务员的监督、考核。严格把住公务员的入口关，坚持德才兼备的选拔标准，让有德之士进入公务员队伍。我国反腐必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等各个环节加强对权力的监督，加强党内监督，群众监督，以及重视新闻监督在反腐倡廉中的作用。 3、惩治腐败的刑罚制度设计要具体、严密。唐律以严密的立法防范官吏的贪赃枉法，不仅对贪污贿赂行为严格惩治，就是对馈赠也有惩处法规。要建立一套完备的反腐制度和体系，科学有效地防治腐败，明确一些法律现象的具体措施和法律规范，完善从中央到基层的党的组织、行政机关和其他单位制定的关于