以合同能源管理推广节水技术和产品的相关问题总结.docVIP

以合同能源管理模式推广节水技术及产品相关问题的总结 近几年，我们以合同能源管理推广节水技术及产品，遇到问题总结如下： 一．国家节能减排政策中，似乎并不包含水；合同能源管理鼓励政策中，也不应该把自来水当能源计算。目前，全国唯独天津市质量技术监督局2008年3月1日出台的《自来水单位产量综合能耗计算方法及限额》（DB12/046.94-2008），其中的计算方法也值得商榷。 水是资源，而非能耗、能源。能源或可用新的能源替代，而水是生活之源，是无可替代的。如果将水作为能耗工质，依据天津市计算方式，节水在国家合同能源管理政策下大打折扣，鼓励意义也就没有任何意义了。 二．国家要落实梯阶水价，前提是各个单位完成水量平衡与测试，而目前除了贵阳、厦门等，其他城市均未强制执行；同时，工商行政管理部门准许登记的经营范围依据是国民经济大纲，根据该大纲，基本无法准许“水量平衡与测试”经营范围登记注册。 三．各省份管理自来水的行政窗口不一，有些城市甚至没有具体管理部门；各个城市的节约用水办公室，没有实际行政权力，形同虚设。 四．节能服务公司审核备案一般只针对节电节气公司，对节水服务公司备案存在另眼相待现象。 五．国家节水认证标准形同虚设。生活用水占城市（单位）用水比例约一半左右，存在较大的节水空间。而（生活）节水产品，比如节水阀、节水龙头、花洒、冲厕阀等产品的国家节水认证标准偏低。0.1Mpa时流量不超过9升/分钟，水压超过0.4Mp时流量可超过20升/分钟，形同虚设。 六．节水认证费用偏高。节水认证标准偏低，节水认证费用却偏高，还设了有效期3年。虽然各地逐步开始推行节水产品准入政策，但目前节水认证相关政策规定和作法，不利于节水产品生产企业提高节水产品的认证申请的积极性。 七．在采用合同能源管理做节水的项目中，很多省市级地方就公共机构实施合同能源管理的细则政策缺失，因为国家对财务拨款单位实施的预算管理，一方面合同能源管理模式的分成支出难以先期预算，另一方面是工程实施后其节省水费的分成支出没有依据，使实际运作存在问题，造成公共机构节水EPC项目改造操作难以实施。目前，除了黑龙江、吉林、福建、河南等省及广州市、珠海市等外，均没有出台合同能源管理操作的细则。 奇怪的是，如湖北省《公共机构合同能源管理暂行办法》，重庆市《合同能源管理项目财政奖励资金管理实施细则 八．以合同能源管理推广节水技术及产品服务，难度大的根源在于事业用水单位，比如学校的水电费属于国家预算制，不管用多用少，国家是肯定支付的，导致主管人员不作为，认为节约与否对本单位尤其是本部门没有实际意义，对他（她）个人没有实际好处，这个思想产生的根源一方面在于梯度水费没有实质执行。 九．以合同能源管理推广节水技术及产品服务，如果政策引导得当，该行业市场巨大，创造工作岗位惊人。 深圳大能节能科技有限公司 二零一四年十一月二十六日 1 / 2