如何进一步加强基层党组织建设的思考.doc

如何进一步加强基层党组织建设的思考 进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署和“五个好”、“六个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“五个好”和“六个好”的目标要求全面衡量，用“三个代表”重要思想的标准来对照，依然存在很大不足和很多突出问题。 因此各级党组织，认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。 一是选好党的基层组织的班子尤其是一把手。我在工作中到过不可计数的村子，感觉村级基层党组织的强弱，主要在于一把手。有威信、有思路、有责任感、正义感、党性坚定的、善于与时俱进、开拓创新的党组织书记，无论年长还是年轻，无论是高学历还是低学历，无论是多年任职资历深厚，还是任职时间不长，无论是处在穷村还是富村，都能够得到党员和群众的拥护，带领大家在社会主义新农村的经济、政治、文化、社会建设领域有所作为。所以，关键要选准党的基层组织的一把手，并提高他们组织领导发展的素质和能力。对威信低、作风不正、领导组织发展能力差的村党组织班子成员尤其是一把手，要坚决撤换。 二是要优化党的基层组织设置。以农村基层党组织建设为例，新时期涌现出了支部建在产业链上、村企共建、村村共建（基于共同发展基础上的强强联合、强弱联合）、村校共建等多种有效模式，都需要在不断总结经验、推出典型的基础上，不断拓展，扩大覆盖面，尤其是面向后进村、后进基层党组织抓好攻坚。我们河北省在新时期保持共产党员先进性教育活动期间从省直100多个党政机关选派优秀年轻干部到村担任为期两年多的党建指导员，帮助抓好农村基层组织建设，并帮助村里谋划发展路子，在实践中已经取得了显著的效果，也是一种很好的尝试。要拓宽用人视野，加强村级党组织后备干部培养和锻炼。现在很多村子的党组织书记都是连续任职几十年的老同志了，党性强、作风正，有威信，但是后继乏人现象非常突出，上级党组织应该注重后备人才选拔培养，在组建村级党组织班子时，为优秀的年轻人提供机会。 三是探索和推开基层党员发挥作用的有效平台。已经得到系统化、规范化并取得显著成效的农村无职党员设岗定责模式，就非常好。这样就能使每一名基层党员有任务，激发责任感、荣誉感，更直接地、理直气壮地、名正言顺地投入到为人民服务中去。也便于量化考核。企业、学校、机关事业单位、军队等等系统的基层党组织也应该积极探索适合的模式、平台，以便有效调动党员的积极性和自豪感，增强他们的党员意识，使他们的党性和能力得到锻炼提高。党员作为主体细胞的活力调动和激发出来了，基层党组织就会充满生机活力。我们河北省委宣传部2005年以来在全省农村党员中组织开展了创建农村党员“双强”培训基地活动，组织和引导带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的党员，充分发挥先锋模范和示范带动作用，以自己的产业、技能，帮带广大党员和群众共同致富，把他们最大程度纳入到产业链中来，实现共同富裕，也取得了积极效果。 四是切实强化对违法、违纪、乱作为、不作为基层党组织班子成员及基层党员的惩处。惩处、警示、威慑，作为负向激励手段，与表彰、奖励、评优等正向激励措施必须并用，才能更好地发挥引导、教育作用。我们党是中国工人阶级的先锋队，也是中华民族和中国人民的先锋队，基层党组织和基层党员，在基层具体体现着党的形象，必须对全体人民发挥正面的先锋模范作用和示范带动作用。对其中的腐败现象、不良作风、不作为行为等等，必须严肃惩处。党的十六大以来，加强了党的制度建设，出台了《党员权利保障条例》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》，出台了加强农村基层党风廉政建设的意见，等等，其中很多内容是适用于党的基层组织和基层党员的。必须充分尊重这些党内法规的权威性，既维护、保障党员的合法权益、权利，又要坚持有法必依，依照这些党内法规严惩不法行为，纯洁党的组织，增强党的基层组织的纪律性、凝聚力、战斗力。 五是注重解决党的基层组织活动经费和活动场所保障问题。往往，软弱涣散的农村基层党组织，村里的集体经济收入也很差，有的甚至把办公场所都出租或卖掉了。社会上流行的片面的权益观念（也就是党员参加党组织的活动，党组织应该支付党员误工补贴）波及到党员头脑中，有部分党员就因看重经济利益而淡化组织行为和党员角色意识，这样，集体经济收入差的村无力支付党员的误工补贴，更造成党员队伍的涣散。所以，党的基层组织的活动经费到底怎样来保障？关于误工补贴之类，能否有一个明确的观点，给还是不给，给多少，谁给或者从哪里出，对这些实际问题、细节，加以明确规定，极其必要。村级活动场所的建设，目前整体进展良好，应该研究如何利用、维护好，并防止出