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学习贯彻《若干规定》 促进干部廉洁从业 ----《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的主要内容和学习体会 一、必须深刻领会《若干规定》的重要意义 首先从四个方面加深认识： (一)《若干规定》有利于推进企业领导人员廉洁经营。 国有企业领导人员的政治素质、履职能力、从业行为，直接影响企业改革发展大局。改革开放以来，国有企业领导人员以高度的责任感和使命感，扎实推动企业改革发展，取得了显著成绩，做出了积极贡献。但是，我们必须清醒地看到，社会主义市场经济体制尚在逐步完善之中，市场经济秩序有待进一步规范，各种消极腐朽思想对国有企业领导人员的权力观、地位观、利益观以及道德法纪观念造成不同程度的冲击。《若干规定》规定了企业领导人员的廉洁从业义务，明确了哪些事情可以做、哪些事情不能做，有利于企业领导人员规范用权行为。企业领导人员廉洁从业是国有企业反腐倡廉建设的重点任务之一。在国有企业经营管理权力运行中，特别是在重大决策、改制重组、资金运作、资产评估、产权转让、财务管理、人事任免以及职务消费等环节，消极腐败现象往往易发多发。《若干规定》以规范权力运行为重点，围绕国有企业经营管理的重大事项，整合以往有关国有企业领导人员廉洁自律工作的各项要求，针对国有企业领导人员廉洁从业工作存在的突出问题，加强对国有企业权力运行的制约和监督，体现了注重治本、注重预防、注重制度建设的指导思想，必将进一步推动国有企业反腐倡廉建设。完善国有资产管理体制的目的在于维护国家和出资人利益，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济。加强和改进国有资产监督管理工作，必须建立健全与之相适应的法规体系。近年来，企业国有资产监管法规体系基本形成，国有资产监督管理工作的制度化、规范化水平不断提高。《若干规定》提出并明确了国有企业领导人员行使经营管理权力的相关义务、责任和要求，是维护国有资产安全、维护国家和出资人利益的重要保证。以改革创新精神加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是国有企业科学发展的重要保证。党的十六大以来，国有企业党风建设和反腐倡廉工作不断得到加强和改进，发挥了为企业科学发展保驾护航的作用。《若干规定》着力解决国有企业领导人员存在的影响企业科学发展的不廉洁问题，将进一步为国有企业科学发展提供可靠保证。中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《若干规定》，是在2004年12月由中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合制定的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（以下简称“试行规定”）基础上修订而成的。“试行规定”实施四年多来，对于规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进国有企业改革发展稳定，起到了重要作用。但是，随着形势发展和国有企业反腐倡廉建设的不断深入，“试行规定”已经不能完全适应现实需要：一是近年来党中央提出了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，党的十七大对国有企业改革发展作出了重要部署，需要及时贯彻和体现到国有企业领导人员廉洁从业行为规范中；二是随着社会生活和社会关系的日趋复杂化，国有企业领导人员廉洁从业方面出现了一些新情况新问题，不廉洁行为的形式和手段也发生了变化，需要尽快调整充实相关要求，堵塞漏洞；三是现有的实施与监督制度不够完善，需要进一步明确责任，加大监督力度和完善监督措施，提高实施和监督效果；四是对违规行为的处理措施需要进一步强化，以增强制度的威慑力。为此，许多地方、部门和国有企业建议尽快修订“试行规定”，颁布正式施行的《若干规定》。中共中央纪委监察部将修订“试行规定”列为2007年法规工作的一项重要任务。2008年5月，中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》明确提出，要修订《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。考虑到国有企业领导人员廉洁从业行为规范及其实施和监督问题，政策性强、涉及面广、事关重大，且“试行规定”实施四年多来，取得了一定经验，在更高层次上规范国有企业领导人员廉洁从业行为的时机已经基本成熟，因此，中央决定修订后以中办、国办名义印发。 2007年9月，中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委共同组成修订工作小组，制定了修订工作方案，开始了“试行规定”的修订工作。在广泛调研论证的基础上，经反复研究修改，形成了修订征求意见稿。2008年4月，以中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委四部委办公厅名义将修订征求意见稿普发纪检监察系统、组织系统、国资监管系统和部分中央直属企业征求意见。根据反馈意见修改后，又送中华全国总工会、人力资源和社会保障部、国务院法制办征求意见。在此基础上，修改形成了修订送审稿。12月15日，中央纪委书记办公会议审议并通过了修订送审稿，提出由中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委共同将修订送审稿呈报中央审议