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学校的权力机构是教职工代表大会 中共中央总书记胡锦涛在党的十七届全国代表大会上作报告，要求把“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”作为发展社会主义民主政治的基础性工程予以重点推进。温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告，要求各级政府依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，依此推进社会主义民主法制建设。此前，《中华人民共和国宪法》已规定“国家尊重和保障人权”，2009年又在《国家人权行动计划》中鲜明提出保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，体现了对国际原则的认同。 在学校，如何保障教职员工的知情权、参与权、表达权、监督权？如何解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，维护好、实现好、发展好教职员工的根本利益？ 答案只有一个：充分发挥教职工代表大会的作用！ 教职工代表大会是集体意志的体现，是教职员工当家作主的实现途径，是公众知情权、参与权、表达权、监督权的基本保障方式。 所以，中国民主同盟海口市第四中学强烈要求学校依法召开教职工代表大会，让全体教职员工依法行使民主管理学校的基本权力。 海口市第四中学很多老师搞不清工会和教职工代表大会之间有什么区别，加上别有用心的校领导故意混淆两个概念，一些教职工便误以为教职工代表大会就是工会会员大会。 工会是工人阶级群众性组织。工会有四项职能：维护职能、参与职能、建设职能、教育职能。 教职工代表大会是学校内部民主管理的基本形式和制度。教职工代表大会有四项职权：审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权。 教职工代表大会最重要的职权是评议监督权：“监督学校各级领导干部，可以进行表扬、批评、评议、推荐，必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升，或予以处分免职。” 由此可见，学校的权力机构是教职工代表大会。 加强民主管理，保障教职员工的知情权、参与权、表达权、监督权，组织载体是工会，形式依托是教职工代表大会，体现渠道是校务公开。 发挥工会的“四项职能”，落实教代会的“四项职权”，才谈得上决策科学化、民主化、规范化，才谈得上提升学校管理水平，才谈得上校务公开，才谈得上发挥教职工的主力军作用。 为了对干部实行民主监督，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行，就必须发挥教职工代表大会的基本作用。 只有发挥教职工代表大会的基本作用，才能保障“人民当家作主”的基本权利。 教代会职权与支部决定权、校长行政权的关系概述 aaaaa 内容提要：面对国内外的新形势，学校校教代会正面临着新挑战。正确处理教代会职权与支部决定权、校长行政权的关系，才能切实保证教职工对学校工作的知情权和对学校领导工作的监督权，才能最大限度地调动广大教职工的积极性、主动性和创造性。在支部的领导下，加强教代会基本法规的建设、强化学校校支部对教代会工作的领导。学校行政各部门支持和配合，精心组织开办好每一次教代会，创新教代会闭会期的工作机制，重视教代会人员整体素质的提高，尊重代表和群众等等。 关键词： 教代会职权 支部决定权 校长行政权 在学校内部坚持和完善以教师为主体的教职工代表大会(以下简称“教代会”)制度,充分调动学校广大教职工的工作积极性、主动性和创造性,推进学校民主管理,依靠教职工办好社会主义大学，需要正确处理教代会职权与支部决定权、校长行政权的关系。这不仅是一个重要的理论问题,而且是一个亟待解决好的实践问题。本文试图结合学校教代会工作实践来谈一些认识。 一、教代会的性质、地位、职权和作用 1.教代会的性质、地位。教职工代表大会是在学校支部领导下的以教师为主体的教职工行使民主权利、参与学校民主管理和监督的基本组织形式,是学校管理体制的重要组成部分。我国的《宪法》、《教育法》、《教师法》、《劳动法》以及《学校教职工代表大会暂行条例》等法律规章对学校教代会制度予以充分的肯定和确认。《教育法》规定:“学校及其它教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。”[2]《中国共产党普通学校基层组织工作条例》明确规定:“高等学校党的委员会领导教职工代表大会,支持教职工代表大会正确地行使职权,在参与学校民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥作用。” 2.教代会的职权。根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》的规定,学校教代会主要有以下四项职权。 第一项是审议建议权。主要包括听取校长的工作报告，讨论和审议学校发展，建设、改革等重大问题。这些问题主要应由校支部和校长根据国家的教育方针、政策及上级教育行政部门的要求做出决策。但是认真听取教代会的意见和建议,可以使决策更加符合本校实际,更加民主化和科学化,更加具有群众基础。这里主要包括学校的办学指导思想、发展规划、重要改革方案、财务工作报告及其它重要问题。 第二项是审议通过权。主要包括凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改