打造交流协作模式案例.docVIP

全方位交流协作 全面促进执行工作 [实施背景] 建设学习型党组织活动中，钢城区法院以构建“高快好省办案、严格公正司法、保持全省先进法院荣誉”为团队愿景，以打造交流协作学习模式为建设主线，以促进构建解决“执行难”司法困境为建设路径，全力打造执行工作与社会群体交流协作、与社会治安综合治理交流协作、与案件当事人交流协作、与党委、政府交流协作、与社会弱势群体交流协作五种模式，保障了当事人合法权益实现，促进了社会矛盾化解，促进了执行工作健康良性发展。 1、构建和谐社会的需要。 “和谐社会是存在着矛盾和冲突但又能正视并妥善化解矛盾和冲突的社会。”要实现和谐社会的公平正义和诚实信用，必须解决执行难，必须还法律以尊严，给权利受害者以救援。解决执行难，需要社会公众的广泛参与，需要借鉴多元化纠纷解决的思路进行制度创新，构建一种社会化的执行工作格局。交流协作模式，是通过学习、探索、实践证明的、行之有效的方法。 2、解决执行难的需要。鉴于执行难问题的特殊性，必须立足实际，把解决执行难的重心和着眼点转移到如何调集社会各方面的资源和力量，采取联合行动，进行联手治理。交流协作模式，以司法主动、社会合作为依托，通过调动包括司法系统本身在内的社会各方面的资源和力量，多管齐下，集体合围，形成一个对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人的高压态势和共同惩戒局面，有力推动执行难的解决。执行交流协作模式，对于解决执行难，起到了至关重要的作用，是执行工作的创新——学习方法创新、执行方法创新。 3、推进社会诚信建设的需要。社会诚信缺失，将给社会不可估量的损失。交流协作机制通过执行工作与社会群体交流协作、与社会治安综合治理交流协作、与案件当事人交流协作、与党委、政府交流协作、与社会弱势群体交流协作，加大了逃债赖债者的失信成本，通过信用威慑促使当事人自觉履行，使作为市场经济基础的社会信用关系也得以维护。执行交流协作模式，在促进执行难问题解决的同时，对于社会信用体系的建立，起到了积极的推动作用。 4、提高执行人员自身素质的需要。 执行交流协作模式在本质上就是将执行协作主体社会化，使整个社会在观念上和制度上形成对不拒履行生效法律文书确定义务行为的联动的评价和遏制。作为最主要执行主体的执行人员，其自身素质提出了更高的要求。执行人员在提高业务能力的同时，要围绕案件的执行，加大力度，创新执行措施，探索执行艺术，提高执结率，全力实现当事人合法权益。执行交流协作模式，从不同层面提高了执行人员的政治、业务素质，推动法院工作全面发展，达到了建设学习型党组织的目的。 [基本做法]  一、强化落实执行公开机制，促进执行工作与社会群体交流协作 钢城法院调研发现，社会上、案件当事人对执行工作不理解，关键是对执行流程不了解。为此，该院首先从执行公开入手，加强与社会群体交流协作。 健全执行公开机制。完善了《关于执行公开制度的实施办法（试行）》、《关于规范执行款管理暂行规定》、《执行案件处分财产细则》、《关于执行案件中止、终结、和解的操作规则》、《关于财产保全的若干规定（暂行）》等制度，全方位建立健全执行公开机制。 实行执行服务卡制度。为提高执行效率，钢城区法院设计印制了印有执行干警的姓名、联系电话、钢城区法院“民生服务热线”的电话和申请执行人的权利义务等内容的“执行服务卡”。由执行干警在执行立案或送达执行文书时，随案向当事人所在地的执行信息员、基层组织、公安机关发放，以利于及时采取执行措施，确保当事人合法利益。 实行执行干警日志制度。为及时向社会公开干警的执行工作细节，规范干警的执行行为，钢城区法院要求干警把自己每天执行案件的有关情况用日志形式详细记录下来，内容涉及执行时间、执行地点、走访调查的有关人员以及查找被执行财产状况线索的情况。日志由院领导定期审阅并由执行干警及时更新录入案件执行公开查询系统，最终还要装订入卷宗。当事人可以通过电子触摸屏或者查阅卷宗了解案件执行的详细进展情况，通过加强沟通促使当事人更加理解、支持和配合法院执行工作。 二、深化运行执行工作联动机制，促进执行工作与社会治安综合治理交流协作 解决“执行难”是系统工程 ，不能单单依靠法院，需要动员全社会共同参与。钢城法院将执行工作纳入社会综合治理考核机制，促进执行工作与社会治安综合治理交流协作。 极探索建立解决“执行难”社会治理新格局。逐步健全完善了以法院为主，由工商、公安、金融等各部门参与的执行工作联动协作机制，通过加强人民法院与工商、税务、房地产管理、出入境管理、车辆管理、金融监管等各部门的联系,将未结案件被执行人的涉案情况,包括对被执行人采取强制措施等的情况,及时向相关部门进行通报，发出协助执行通知书或建议函,依法限制被执行人融资、投资、经营、高消费、出境等相关权利,促使其自动履行义务，执行工作的外部环