中宁县宽口井生态移民项目建设方案.docVIP

中宁县宽口井生态移民安置区 建设方案 编制单位： 编制日期：  审 查 核 定 校 核 编 写 制 图 参加工作人员 目 录 1 项目背景 1 1.1 生态移民的战略意义 1 1.2 生态移民的积极作用 5 1.3 移民扶贫开发以来主要成绩和经验 7 2 建设目标及依据 8 2.1 建设目标 8 2.2 建设依据 9 3 项目区基本情况 10 3.1 自然概况 10 3.2 水文 13 3.3 地质概况 14 3.4 工程地质条件 14 3.5 水资源及开发利用现状 15 3.6 地下水 15 3.7 社会经济 15 3.8 土地资源利用现状 16 3.9土壤适宜性评价 17 4 移民区安置建设方案 19 4.1 农田水利工程建设方案 19 4.2 移民住房工程建设方案 26 4.3 人引工程建设方案 33 4.4 供电工程建设方案 38 4.5 道路工程建设方案 40 4.6 教育设施建设方案 41 4.7 村级活动场所建设方案 47 4.8设施农业、养殖业和种植业建设方案 49 4.9农村能源工程建设方案 49 4.10环境整治工程建设方案 52 4.11商贸场所建设方案 63 5 投资估算及资金筹措 67 5.1 投资估算依据 67 5.2 投资估算 67 5.3资金筹措 68 6 实施计划 68 7 保障措施 68 7.1 组织保障 68 7.2 政策保障 68 7.3 土地分配政策 69 7.4 税费优惠政策 70 7.5 户籍管理政策 70 7.6 补贴补偿政策 71 7.7 经济发展政策 71 7.8 其他方面政策 72 8 项目管理 73 8.1 实施生态移民组织管理 73 8.2 移民搬迁安置管理 73 8.3 工程建设管理 74 8.4 运行管理 76 9 移民工程效益分析 78 9.1 生态移民的社会效益 78 9.2 生态移民的经济效益 80 9.3 生态移民的生态效益 81 1 项目背景 宁夏南部区自然条件恶劣，人口压力巨大，经济基础薄弱，他们主要分布在干旱风沙区、高寒土石山区以及干旱半干旱深山区。人口资源矛盾十分突出，生态环境严重失调。为加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向新阶段，中央提出，在西部大开发中，对一部分生活在自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口，实行搬迁移民，异地项目，使扶贫开发和生态环境建设有效结合起来。 实施生态移民工程我区有待开发的荒地1000多万亩，可利用的草原3938万亩，是全国八个荒地超千万亩的省区和十大牧场之一。这些荒地大多分布在中部的台地和北部平原的周边地区，基本上处在沙漠与黄土高原之间，属于荒漠草原或荒漠生态系统，极易受到干扰破坏，形成沙尘暴源区。通过生态移民，把中南部地区的部分人口迁移到这些地区，兴修水利，改良草场，建设以人工林草为主体的新型绿洲生态系统，不仅可以使劳动力与劳动对象得到合理配置，使人力资源和自然资源得到充分开发利用，使资源的潜在效益转化为现实的经济效益，更重要的是可在沙漠与黄土高原之间形成一道“绿色生态屏障”，既可阻止沙漠前移，防止沙尘暴发生，又可减轻周边辐射区的人口压力，为退耕还林还草工程、天然草场和天然林区的保护封育工程、防沙治沙工程及水土保持工程创造有利条件，有效改善宁夏及周边地区的生态环境。 ?生态移民是增进民族团结，促进民族经济文化发展的重要手段 宁夏中南部地区是回族聚居区，特别是泾源、西吉、同心、海原四县的回族人口都超过总人口的一半以上。发展缓慢的重要原因之一是对内对外的相对封闭，严重束缚着民族地区经济文化的发展。历史和现实经验证明，人口迁移是带动经济文化发展最活跃的因素，会促进经济文化的发展。人口迁移不仅体现了党和政府对少数民族的关怀和社会主义大家庭的温暖，也必将促进项目群众与当地农民相互往来和交流，在共同发展生产、勤劳致富中，不断融洽和增进民族感情，这对于促进少数民族经济文化发展，实现各民族共同繁荣，维护社会政治的稳定具有重大的意义。 生态移民是实现我区人口合理再分布的重要途径 人口、自然环境、生产力发展水平之间，只有保持协调的比例关系，才有利于地区和人口的可持续发展。我区改革开放20多年来的发展在地区之间、城乡之间很不平衡，但越是经济发展慢的地方，人口的自然增长越快。我区目前的人口分布不合理，突出表现在农村人口相对较多，城市化滞后，贫困地区人口相对较多，经济落后，生态压力大。解决这一问题的重要措施是下大力气控制人口的自然增长，但这需要一个较长的过程。因此，适度的人口迁移非常重要。生