山师劳动关系第2-3章教材.pptVIP

第2章 我国的劳动关系 引导案例：国有企业职工的下岗与失业 我国在国有经济布局调整和国有企业产权改革之初，采用“减员增效，下岗分流”的政策，出现了一批下岗职工，下岗人员收入大幅度下降，一些人便为了贫困人口，国有企业对这些下岗失业人员就有一个劳动关系的处理问题。 根据2000年5月世界银行与劳动科学研究所对沈阳和武汉的调查数据，下岗职工（1998年）的家庭平均月收入为847元，家庭人均月收入仅为269元，比同期城镇居民及其家庭人均月平均收入的455元低近41%。 资料来源：《中国劳动科学研究报告集2000—2001年度》，中国劳动社会保障出版社2002年12月版 在被调查的下岗职工中，49.1%的下岗职工属于夫妻双方都下岗或没有工作的。需要指出的是，由于大多数下岗职工来自困难企业，相当一部分下岗失业人员在下岗失业前企业长期发不出工资，生活长期困难。根据劳动和社会保障部2002年12月66城市的调查，被调查人员中，国有企业拖欠工资率达到了8.6%，平均拖欠工资额为2021.5元。其中中央国有企业的拖久率是6.2%，平均拖欠工资额为1679元；地方国有企业的拖久率是11.1%，拖欠工资额为2354元。 相当一部分国有企业下岗职工和失业人员没有领到经济补偿金。根据沈阳武汉两市的调查，当年（1998年）共有3%的下岗职工与企业解除了劳动合同，解除劳动合同的平均经济补偿金只有4300元。随着政府的重视和工作力度的加强，经济补偿金的支付情况有所好转，但仍有相当一部分下岗失业人员没有领到补偿金或一次性安置费。根据劳动和社会保障部2002年12月的调查数据，中央国有企业没有领到的比例是24.3%；地方国有企业的比例达42.1%；集体企业的比例高达57.8%；补偿金和安置费的平均金额为13603元，也就是说，国有企业没有领到经济补偿金的下岗失业人员平均达到1/3多。 思考与讨论题： 1. 国企改革之初，为什么要采用让部分职工下岗的方式来处理劳动关系？ 国有企业之初，机构臃肿，人浮于事，冗员严重，为了国企转制，为了增效，只有通过下岗分流的方式来搞活企业。 2. 企业与下岗职工结促劳动合同为什么要支付经济补偿金？ （1）对职工——这一改革成本的主要承担者以必要的补偿，以保持和实现起码的社会公正。 （2）通过经济补偿的方法将过去凝聚在国有资产中工人的社会保障基金交还给工人。 经济补偿金标准问题：应当明确，国有企业转制以及伴随的职工身份变换和劳动关系处理，是一个特殊历史时期的特殊问题，94年出台的《劳动法》以及有关解除劳动关系时经济补偿的法律规定不适应这种情况，特别是实行劳动合同制以前参加工作的老工人不应按照这些规定执行补偿标准，各地应根据这一特殊时期和特殊问题规定相应的办法。 第2章 我国的劳动关系 2.1 不同历史时期的劳动关系概述 2.1.1 计划经济体制下的劳动关系 此时的劳动关系可以概括为，采用统包统配的方式使劳动力和用人单位建立固定工制的劳动关系。 我国计划经济体制下的劳动关系是从20C50S年代中期开始，一直持续到80年代中后期，其主要特征表现在以下几个方面： （1）此时只有一种单一的公有制经济劳动关系，其他非公有制经济劳动关系一般不存在。 （2）用人单位和劳动者在劳动关系建立时无双向选择权。在这种情况下，劳动者在形式上是与企业建立劳动关系，实际上是与国家之间建立劳动关系。 （3）劳动关系内容呈现出泛政治化的特征。 劳动者就业——国家统包统配的固定工终身制度； 工资分配——平均主义的工资制； 社会保障——国家和企业包起来的各项劳动保险和企业集体福利制度。 （4）劳动者和劳动力使用者没有独立的主体身份；工会是作为国家和单位的行政助手发挥作用。 企业是国家的企业，职工是国家的职工；工会并不是职工利益的代表。 （5）建立劳动关系通过政府的行政指令来实现，没有政府的行政指令，终身保持不变，直至退休。 2.1.2 经济转型时期的劳动关系 经济转型时期：计划经济体制——市场经济体制 在这一转型发展进程中，下列三大因素对劳动关系的变化施加了重要影响： （1）经济所有制结构的调整，特别是国有经济产权制度改革和现代企业制度建设；（公有制为主体，多种……） （2）劳动用工制度改革和劳动力市场的发育；（劳动合同制） （3）企业分配制度的改革；（按劳分配为主体，多种……） 转型期，我国劳动关系经历着由行政化的劳动关系向市场化的劳动关系的转变过程。其主要特征和总体发展趋势如下： 1. 劳动关系市场化 市场化的劳动关系的实质就是劳动关系是雇佣关系，与计划经济条件下的劳动关系的区别在于： （1）前者是通过劳动力市场建立起来的；后者是通过政府的计划建立起来的。 （2）就劳动关系主体而言，前者是两个相互独立的利益群体；后者劳动关系主体不明确。 （3）市场化的劳