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推进学习型政党建设研究 陕西省城固县农业工委 党的十七届四中全会进一步把加强学习型政党摆上党的建设重要日程，基层党员干部对此倍感责任在肩，普遍认为，当今世界，新情况、新事物层出不穷，给我们的执政能力带来了新的考验，党中央强调建设学习型政党的决定，是新形势新任务下党的建设与时俱进的必然要求，是党科学执政的内在表现，是党永葆先进性的基本保障。各级党组织及党员干部必须高度重视加强学习型政党建设的重要意义认识，自觉投身到学习活动中去，自觉担当起学习的组织者、实践者和创新者，用实际行动推动这一党的建设新的伟大工程。本文通过深入基层走访、开展座谈讨论和发放意见征求表的形式，并结合近年来城固县农业工委开展学习型政党建设的情况入手，就如何进一步加强学习型政党建设进行一些思考。 一、加强学习型政党建设的实践 近年来，城固县农业工委在学习型政党建设上突出能力建设这条主线，从四个方面开展建设工作。 1、围绕强化思想教育机制，加强社会主义核心价值观建设。党的十五大提出“把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公开”，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配”。党的十六大、十七大，特别是十七届四中全会对社会主义核心价值观教育有了更明确的要求。从近几年的实践经验来看，分配方式的多样化，必然会对党员干部的思想、信念和价值观念产生较大的冲击。由于传统的思想教育内容和方式难以适应新形势新任务的需要，少数领导班子和领导干部产生拜金主义和极端个人思想，极少数人走上违法犯罪道路。这迫切需要我们不断改进思想政治工作的方式方法，通过教育，使领导班子和领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强统揽全局和抵御风险的能力。这些年，面对多元化价值观的现象，城固县农业工委始终把社会主义核心价值观建设作为加强思想政治工作的首要任务来抓，先后开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、党员先进性教育和科学发展观教育， “八荣八耻”教育，以“六知”教育，始终做到用社会主义核心价值观武装各级领导干部的头脑，统一思想，时刻体现党员干部的先进性。 2、围绕适应改革发展需要，加强驾驭市场经济能力提高。 市场经济是自主经济，它以社会需求为导向，消费引导需求是其基本的运行规律。每一个经济主体都是决策主体、执行主体、利益主体。每一项经济、行政决策和执行的重担，无疑要落到各级领导班子和领导干部的肩上。市场经济决定着领导干部的思维方式由依附式向独立性转变，倡导勇于创新、敢为人先的首创精神。毋庸讳言，市场经济条件下对领导干部的创新能力要求不是人人都能企及的，有相当部分的领导干部仍然没有冲破传统计划经济窠臼的束缚，与全面推进小康社会伟大进程和当前发展县域经济的迫切需求相比仍不相适应。主要表现在：对市场经济理论知之不多，运用理论解决实际问题的能力不强；开展工作习惯沿用计划手段多，不会用市场的办法解决发展中问题；发展地方经济建设跟着感觉走，缺少驾驭社会主义市场经济的经验。为此，城固县农业工委始终把领导干部要有学习现代经济知识的危机感，要有思想意识的危机感，自觉增强学习的紧迫感放在各级党员干部教育，特别是各级党员领导干部教育的首位，通过各种培训形式，让他们尽可能掌握市场经济理论，了解市场经济形势，提高管理经济和发展经济的本领，适应体制转型要求，不断改进领导工作方法。 3、围绕增强“法治”观念，加强依法行政能力建设。从党在十五大就提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”的论断。依法执政是在新的历史条件下加强和改善党的领导的重要方式，是解决目前我们面临的各种错综复杂矛盾的有效途径，也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。依法执政是依法治国方略的重要组成部分，其基本要求，就是党和国家机关及其工作人员必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，善于运用法律规范与法律原则处理和解决工作中的实际问题。这些年，城固县农业工委把提高依法执政能力，作为各级领导班子和领导干部素质建设的一项重大而紧迫的任务，切实提高了党员干部的法制观念，有效解决了少数领导干部不同程度地存在着法制观念和依法办事能力不强的问题。 4、围绕知识结构与时俱进，加强处理复杂矛盾的能力建设。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化，就业方式的多样化，各级领导班子和领导干部在工作中面临着各种复杂的矛盾。在经济领域中，有多种经济成分并存带来的各种利益群体之间的矛盾，一定程度社会分配不公以及失业与就业矛盾等；在政治领域中，主要表现为党内矛盾、政企矛盾、干群矛盾；在思想文化领域，重要表现是反映改革开放的新观念、新思想和与此不相适应的各种思想观念之间的矛盾。这些矛盾往往围绕利益交织在一起，形成种种复杂局面，如果处理不好，一经激化，就会妨碍经济社会的发展，影响社会的稳定。当前，少数领导干部由于缺乏经验和锻炼，面对错综复杂的