政治文明定位导向与支点.docVIP

政治文明:定位、导向与支点 在改革开放走过了20余年历程后,作为执政党的中国共产党直接提出建设现代政治文明的任务,可以说为推进改革开放提供了新的动力。系统而有效地建设政治文明,需要首先合理地确定政治文明建设的定位问题。从下述三个方面可以较为准确地确认政治文明建设的定位问题:? 其一,政治文明建设是在传统政治文明与现代政治文明的对应关系中确立其基本价值,而不是在文明政治与野蛮政治的对应关系中确立其基本价值的,这关系到政治文明建设的历史价值定位问题。人们习惯在文明与野蛮的对应结构中理解什么是文明,也就习惯在野蛮政治文明的对立面理解文明政治。在中国改革开放从贫困走向小康的过程中提出的政治文明建设任务,是已经在告别野蛮政治的前提条件下才可能的。假如将我们的政治文明建设起点安顿在与野蛮相对的位置上,势必降低我们的政治文明建设层次。其实,传统政治文明已经从底线上告别了野蛮政治,我们所要建设的现代政治文明不仅应当是彻底地告别了野蛮政治的文明,更应当是建设民主、平等的现代“高级”政治文明。对于人民主权原则的强调、对于自由平等博爱基本价值的伸张、对于权力分割制衡的主张、对于有限并且有效政府的设计,都是政治文明建设确立其价值定位的题中应有之义。51-免费-论文-网-? 其二,政治文明建设是在现代政治文明发展的初级阶段与高级阶段对应关系上确立其制度建构方案的,而不是在现代文明与后现代文明的对应关系上确立其制度建构方案的。提到文明建设,我们很容易在前现代文明、现代文明、后现代文明的宏大框架中去为其寻找文明位置。必须强调,我们今天的文明建设所要应对的,绝对不是后现代处境中的文明问题,而是从前现代文明如何迈向现代文明的问题。在现代文明与后现代文明之间确立政治文明建设的建构方案,就会迷失我们政治文明建设的基本坐标。因为从总体上看,中国还没有遭遇后现代政治问题。但是,我们的政治文明建设又确实是高级的现代政治文明,而不是初级的现代政治文明。后者大致是建立在较为单纯维护公民财产权利基础的文明,前者则是既维护公民财产权利又维护公民政治权利的文明。后者关注公民免于政治专断的控制问题,前者不仅关注这样的问题,还应当关注公民平等参与政治共同体的政治生活的问题。后者基本上与财富的初步积聚相适应,前者则与财富初步积聚完成后的财富合理分配相适应。于是,我们的政治文明建设必须从宪政与法治两端下手,为其奠定扎实的现代政治文明建设的制度基础。51-免费-论文-网-? 其三,政治文明建设是在文明的建制形态上、即文化的三层次结构上确立其文明结构的,而不是在文明的物化与精神结构形态上确立其文明结构的。换言之,我们今天提倡建设的政治文明,不是从原来所提倡的物质文明与精神文明“两手抓两手都要硬”演变到物质文明、政治文明、精神文明“三手抓三手都要硬”。两个文明建设与三个文明建设的针对性是不一样的。前者是从文明的建制形态上来讲的。文明的建制形态就只有物化形态和精神形态两种,相应的也就只有物质文明与精神文明两种文明形态。而后者是从文化的结构形式上讲的。文化的结构形式一般是三层次的,即物质文明、制度文明、精神文明递进的三个层次。政治文明正是制度文明的核心,它既影响物质文明建设的持续性,也影响精神文明建设的有效性。因为制度文明既是物质文明发展的社会政治保证,又是精神文明发展的他律机制的社会建制基础。51-免费-论文-网-? 政治文明建设的导向? 确立了我们的政治文明建设是要建设“现代”的政治文明,那么建设现代政治文明的导向性问题就提出来了。这里的导向性问题,一方面,不是指的一般意义上的主义导向,而是指问题导向。太强调政治文明建设的主义导向,容易将政治文明建设引向意识形态的极端,从而妨碍我们解决政治文明的核心———政治制度建设问题。我们以前之所以很难面对政治文明建设问题,就是因为遭遇到主义难题。一谈政治文明建设,就要先行解决意识形态问题。其实,政治文明建设不一定需要固定在意识形态问题上,它可以从具体的政治制度建设着手。假如我们还是怀抱那种意识形态的强烈情结对待政治文明建设,就无法解决在任何意识形态下面本来都可以解决的实际政治制度运行的问题。现代政治学告诉我们,政治文明建设中的制度安排问题,可以处理为两个不相干涉的层面,一个层面是首级制度问题。这个层面的政治制度确实涉及到意识形态的选择问题。它着意于处理权力的归属问题、阶级阶层集团分享权力的问题。它容易引起社会阶级阶层集团间关系的紧张。但是另一个层次即次级政治制度问题,是不涉及到权力归属问题、以及权力的分享问题的,而仅仅关系到权力的运作的限度(如有限政府的设计)、与效度(如有效政府的设计)问题。从现代政治角度看,只要是追求秩序的社会,它就必须处理好次级政治制度的安排问题。这个层面上要求人们处理好权力的分割制衡问题。既