经济法第七章破产法教材.pptVIP

第五章 企业破产法律制度 引例：1999年1月11日，广东国投因资不抵债146.9亿元向广东省高级法院申请破产。1月15日,广东省高级法院立案,次日法院宣告广东国投破产,由法院指定清算组接管破产企业.2003年2月28日破产程序终结,历史4年,但继续保留清算组.省高级法院集中全省法院力量,统一指挥和调度,投入全省58个法院500多名法官,法警出动1万多次,采取了查封、冻结、扣押、拍卖等法律措施,竭力追收其境内外财产。偿还财产通知书发出600多份,执行案件280多件,涉及金额近180亿元。广东国际大厦实业有限公司100%的股权和债权的拍卖,就拍了3次.最后,扣除清算费用后,到201家债权人手上的只有区区25.36亿元,破产债权清偿率达12.52%。 第一节 破产法概述 一、破产（bankrupt） 破产:是指对丧失偿债能力的债务人，经法院审理，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。 破产制度变迁： 1.从债权人本位到免责主义 2.从公平分配破产财产到企业价值最大化 破产清算时破产法的基本制度，它与民事执行制度相比，具有以下特征： 1.破产程序中的债务人已无清偿能力，不能对债权人履行全部清偿义务，故须以破产方式公平解决对全体债权人的债务清偿问题。 2.破产清算是为全体债权人的利益而进行，属于债权的集体清偿程序。 3.破产是对债务人财产法律关系的全面清算，破产宣告后，破产人为企业法人的，清算完成后将终结其商事经营活动，并丧失民事主体资格。 另一方面，两者又有密切关系。都是依法进行，以实现债权为目的的具有执行性质的程序，其最初产生原因主要是为了保护债权人的利益，许多具体程序上两者也有相通之处。 二、破产法 破产法是规定在债务人丧失偿债能力时，法院强制对其全部财产进行清算分配，公平清偿债权人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产的法律规范的总称。 特征： 1）兼有企业法特征的债务清偿法 2）实体法与程序法融为一体 3）浓厚公法色彩的私法 第二节 破产申请和受理 一、破产界限 破产界限（破产原因）：是指认定债务人丧失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序的法律事实。 各国立法规定破产原因的方式主要有： 1.列举主义 2.概括主义。 1)不能清偿：是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而持续无法偿还的客观财产状况。 2)资不抵债是指债务人的资产不足以清偿全部债务。 3)停止支付是指债务人以其行为向债权人作出不能支付债务的主观意思表示。 我国《企业破产法》规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。” 二、破产申请 “债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或破产清算申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。” （一）破产申请的主体 1.当债务人不能清偿到期债务时，债权人有权申请重整或者破产清算 2.债务人在达到法定破产界限时，有权申请重整、和解或者破产清算 3.企业法人已解散但未清算或未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当申请破产清算 （二）破产案件的管辖 1.地域管辖：债务人住所地人民法院 2.级别管辖 （三）破产申请的形式 应以书面形式提出。 破产申请书应列明：1）申请人、被申请人的基本情况 2）申请目的 3）申请的事实和理由4）法院认为应当载明的其他事项 三、破产受理（立案） （一）破产申请受理的期限 1.债务人异议权 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人，债务人对申请有异议的，应当自收到该通知之日起7天内向法院提出。 2.裁定受理期限 人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理；除上述情形之外，法院应当自收到破产申请之日起15日内裁定是否受理，有特殊情况需要延长前述两种期限的，经上一级法院批准，可以延长15日。 3.申请人对不受理破产申请裁定的上诉权 法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人并说明理由；申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级法院上诉。 （二）破产申请受理的法律效果 破产程序即告开始 1.对债务人的约束 妥善保管义务；配合破产工作的义务；不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员；不对个别债权人清偿的义务 2.对债权人的约束 应向管理人申报债权，同时自动冻结债权人的个别追索行为。