新形势下加强农村基层党组织建设问题研.docVIP

创新农村基层党组织建设问题研究 新野县委党校 王梅超 卢宁 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强农村基层党组织建设，事关全局，事关长远。加强和改进党对农业和农村工作的领导，开创农业和农村工作的新局面，关键就在于党在农村基层组织的凝聚力和战斗力。那么，在新形势下如何按照党的先进性建设的要求，切实创新农村基层党组织建设，为加快农村经济社会发展，全面建设农村小康社会提供坚强的组织保证，是需要我们深入思考和认真研究解决的一项重大而现实的课题。 一、农村基层组织面临的新情况 随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展,当前农业和农村发展中面临许多新的矛盾和问题,制约了农村经济社会的发展进步，也给全面建设小康社会目标的实现带来极为不利的影响，这也使农村党建工作既面临着发展机遇，也面临着非常严峻的考验。 l、随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，进行相应的转变或调整。与此要求相比，有的农村党员干部还习惯于过去那样搞强迫命令、行政干预的工作方法不，引发一些矛盾冲突；有的农村基层党组织忽视在新的经济和社会组织中开展党的工作，忽视对流动党员的教育管理，部分党员长期游离于党组织之外，不能充分发挥作用。 2、随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术，普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理，推进农业生产经营方式转变。这就要求农村基层党组织进一步加强和改进对经济工作的领导。但是，目前一些地方的农村基层党组织对此认识不足，不注意加强对农民的科技培训和提高农民的科学文化素质，不知道如何为农民群众发展生产提供有效的服务。 3、随着改革的不断深化，农村在家庭联产承包经营责任制的基础上，实行了税费改革，现在又在大力推进农村综合改革，从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策、法律手段开展工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层党组织在催粮收款等传统的工作职能没有以后，不知道“该干什么、该怎么干”了，一些地方的农村基层组织存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，不知道该如何开展群众工作。 4、随着村民自治活动的深入开展，农村基层党组织建设严重滞后于民主政治建设要求的现象开始显现，突出表现在基层党的建设缺乏创新，党内民主滞后于基层社会民主。受到传统党建工作模式的影响，许多党员干部的思维方式﹑领导方式、决策方式仍然停留在过去，不能适应村民自治的发展要求；党组织的选举方式、群众工作方式、组织建设方式和党员队伍结构等都明显滞后于基层民主建设的要求，在一些地方基层党组织甚至成为基层民主发展的障碍。因此，在村民自治条件下加强和改进村级党组织的自身建设已经成为农村基层组织建设面临的重要课题。 5、农村社会矛盾的多样化使农村基层组织建设面临着新的挑战。改革开放以来，农村各种利益关系发生了深刻的调整，由于农村比较复杂的社会基础和农民素质的高低差别以及精神文明建设的淡化，以致于产生了许多新的社会矛盾。突出表现：一是宗教活动的范围不断扩大；二是家族宗族势力干扰村务；三是农村恶势力伺机作崇；四是市场经济的负面影响使一些村民缺乏法制观念，成为阻碍各项工作的“钉子户”。以上这些矛盾在部分农村相互交织，形成错综复杂的局面，严重影响着农村社会的稳定。这就要求农村基层组织和干部必须具有正确认识和处理新时期各种社会矛盾的水平，具有较强的分析问题、解决问题、驾驭复杂局面的能力，才能适应农村社会稳定和持续发展的需要。但是，目前一些地方的农村基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力，对上述矛盾的存在和发展是放任、迁就、附和、屈从，有的甚至加入其中。 二﹑新时期农村基层党组织建设存在的问题及原因 中央反复强调,加强农村基层组织建设是一项长期巨的任务,必须全面 深入 扎实地把这项工作推向前进,努力提高整体水平.多年来,从中央到地方,经过各级党委的不懈努力和扎实工作,农村基层组织建设取得了历史性成就但是也不可否认面对变化中的新形势﹑新任务,农村基层组织建设存在诸多问题和不足。 以新野县例。新野县是一个中等人口的经济欠发达的平原县，全县264个农村党(总)支部，27000余名党员，这是一支推动县域经济和社会发展的中坚力量.近年来,在上级党委和县委的