第八章公共财政支出教程.ppt

引子 　 养老问题 第八章 公共财政支出 一、 公共支出概述 二、 有关公共支出的四种理论观点 三、 公共支出结构与政府职能 一、 公共支出的定义和分类 1、公共支出定义 公共支出（Public Expenditure）就是公共财政的支出，指政府把筹集到的财政收入有计划地进行分配和使用，转化为政府实现其职能所需要的商品和劳务或其他支出的过程。 公共支出最先是由政府生产公共产品的支出所引起的，后来又包括各种符合公众需要的收入转移行为。 广义公共支出包括通过公共部门预算提供产品和服务的成本，也包括政府颁布法律和规章所引起的私人部门支出。 狭义公共支出仅指提供产品和服务的成本。 2、公共支出的分类 （1）从公共支出的性质（是否有直接补偿） 购买性支出 转移性支出 购买性支出 亦称消耗性支出。是指政府为了执行各种政府职能，用于购买商品和服务的支出。包括购买日常政务活动、维持政府部门正常运转所需要的商品和服务以及国家投资兴办各种实业所需要的商品和服务。 是政府的市场性再分配活动 包括消费性支出和投资性支出 转移性支出 转移性支出也称补助性支出，是指财政资金无偿地、单方面地转移。 政府本身不直接形成对产品和劳务的需求，不能从中获取相应的商品和服务。政府在付出资金的同时没有任何价值与物质形态上的所得，不进入市场等价交换。