(11.3.19）全区社会管理创新综合试点工作推进会上的讲话（终稿）.docVIP

在社会管理创新综合试点工作推进会上的讲话 （2011年3月19日） 同志们： 今天，我们在这里召开全区社会管理创新综合试点工作推进会。刚才，我们实地踏看了王店镇假山村和新城街道中山社区。虽然有的镇没列入试点，但也已经在部署开展这项工作了，这种早谋划、早实施的精神很值得大家学习推广。在我们的社会管理工作中、在转型发展过程中、在创先争优活动中，就需要这种敢为人先、主动作为的精神。希望其他镇也能够加快步伐，加大力度，整体推进我区的社会管理创新综合试点工作。 下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、应对四个挑战，进一步增强社会管理创新综合试点的责任感和紧迫感 去年，我们已经专题召开过社会管理创新综合试点的动员大会，但是在目前要求精简会议、改善文风会风的大环境下，我想我们这个会议还是必须要开，不能精简，主要是因为社会管理创新对于维护稳定和推动经济社会平稳、协调、持续发展具有重要意义。我们必须清醒认识当前社会管理工作所面临的挑战，进一步凝聚共识，增强社会管理创新综合试点的责任感和紧迫感。 一是社会结构深刻变化、新社会阶层加快形成带来的挑战。当前，我区的社会结构已经从原先的“两个阶级一个阶层”（工人阶级、农民阶级，知识分子阶层）转为经理人员、私营业主、科技专业人员、个体工商户、商业服务业人员、产业工人、农业劳动者等多个新的社会阶层。理想中相对稳定的社会结构是由中等收入者比重占大多数、高收入和低收入者比重两头小的“橄榄型”结构。但目前我区部分社会成员之间的收入分配差距还比较大，部分群众生产生活仍比较困难，不可避免地容易产生一些社会矛盾，也给社会管理工作带来了较大压力。（如洪合镇锦福村民先后多次到区、市上访要求在嘉兴军民两用机场扩建时将他们住的陈家桥、魏家木桥一起拆迁；新塍镇陡门村村民要求退还2009年搬迁时的安置款进行实物安置而围堵村民委。） 二是工业化、城市化和现代化进程加速推进带来的挑战。从世界经济发展的规律来看，现代化快速推进时期，往往也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会矛盾急剧增多的时期。“十二五”时期，是秀洲不断提高全面建设小康社会水平的重要时期，也是推进科学发展、加快转变经济发展方式、实现富民强区的重要阶段。随着工业化进程的加快，出现了劳动力向我区的大转移。据统计，2000年全区登记在册暂住人口为3.5万余人，而截至到2010年底，全区新居民达到了27.4万余人，整整翻了7.8倍。大量新居民的涌入，在为我们创造了一定财富的同时，也给我们的社会管理工作带来了巨大挑战；同时，也出现了因工业化而带来环境承载力的可持续性问题。（如去年洪合镇新居民集体上访要求解决子女就学的问题。） 三是市场机制不完善带来的挑战。随着社会主义市场经济向纵深发展，多种所有制并存，产生了多元的利益主体，也激发了不同主体追求利益的欲望。但由于目前法制还不够健全、社会诚信体系仍不够完善，市场经济固有的种种弊病开始逐步显现，各种利益主体之间在追求利益的过程中，必然产生利益竞争、摩擦和冲突，不可避免地引发各种纠纷，影响社会稳定的因素有所增多。（如最近好一家业主因商铺租金和管理公司、开发商等发生的经济纠纷，多次聚集上访，德尔电器资不抵债引发的经济纠纷问题等，以及在当前“两违”整治过程中，部分经济条件差和负债较重的村民扬言自杀，给政府施加压力等。） 四是网络信息社会带来的挑战。当前，“开放、多元”已经成为主流的社会心态和价值追求，一报独大、一刊独大的时代已经过去，信息发布、意见表达的渠道日益多样化。以往运用传统应对媒体、管理舆论的手段，对公共事件的社会舆论引导和控制仍然采取简单化的处理方式，视媒体为对手或者下属，已经不符合当前工作实际。同时，随着虚拟社会与现实社会的互动日趋紧密，运用虚拟网络舆论、手机短信等已经成为部分敌对分子、社会闲杂人员破坏社会稳定的主要手段，维护社会政治大局稳定的压力日趋加重。从最近埃及、利比亚、突尼斯等中东北非国家执政党的下台可以看出，由于社会管理的缺失、不到位，一件不经意的小事、或者是小问题，经过敌对势力的一番炒作（也就是所谓的“茉莉花革命”），都可能成为导火索被无限放大，甚至导致执政党的倒台。这些听起来似乎很遥远，但如果没有引起足够重视，很可能就会爆发在我们身边。 可以说，秀洲区已经到了必须推进社会管理创新综合试点的关键阶段。全区广大党员干部要以强烈的忧患意识，把社会管理创新综合试点作为提升我区社会管理整体工作水平的重要契机和有效载体，使之成为助推秀洲科学发展和转型升级的强大动力。 二、突出四个创新，扎实推进具有秀洲特色的社会管理创新综合试点工作 虽然当前社会管理创新综合试点工作面临诸多挑战，但是秀洲区有着良好的工作基础。要继续发扬合心合力的良好作风，以先人一步、快人一拍、高人一筹的创先争优意识，进一步加强协同联动，积极探索不同