【创新设计】2015-2016学年高一政治人教版必修1学案：3.8.1 国家财政 Word版含答案.docVIP

第八课　财政与税收 学案1　国家财政 学习目标 要点晨背 识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、 2.理解财政的作用、影响财政收入的因素。 能结合国家财政政策的相关材料分析说明财政的作用。 1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 影响财政收入的因素很多其中主要是经济发展水平和分配政策。 财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 探究一　财政及其作用 财政的含义 国家的收入与支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 想一想：财政的本质是什么？ 提示：从财政这一概念的内容可以看出财政是一种以国家为主体在全社会范围内集中性的分配关系这就是财政的本质。 国家预算和决算 (1)国家预算基本收支计划称作国家预算。 (2)国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告称作国家决算。 判断：国家财政是通过决算实现的。 提示：错误。国家财政是通过预算实现的。 财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 图示　财政对经济调控的过程 想一想：财政为什么能促进社会公平、改善人民生活？ 提示：财政通过国民收入的再分配缩小收入差距促进教育公平建立社会保障体系与基本医疗卫生制度保障和提高人民生活水平。 年中央及地方财政除继续加大民生投入、贯彻落实结构性减税措施外加大财政支持力度促进城镇化发展成为积极财政政策的一大亮点。城镇化是我国现代化建设的历史任务也是扩大内需的最大潜力所在要围绕提高城镇化质量因势利导、趋利避害积极引导城镇化健康发展。 【问题探究】 据此谈谈财政在我国经济发展中的作用。 答案　(1)国家财政具有促进资源合理配 (2)财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政能够实现社会总供给与总需求基本平衡促进国民经济平稳运行。国民经济发展要做到稳中求进就要通过结构性减税等政策实现对财政收支水平的控制。 (3)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过加大对教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、文化事业等民生领域的财政投入、优化国民收入分配格局等保障和改善民生推动建设社会主义和谐社会。 正确理解财政的作用 作用 表现 是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等 促进资源合理配置 新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资等 促进国民经济平稳运行 财政支出的变化税收政策的调整国债的发行等 2.扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 何时实施 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供给能力制约时 措施 增加经济建设支出、减少税收 减少财政支出、增加税收 目的 刺 抑制总需求稳定物价给经济“降温” 3.财政政策与货币政策的比较 财政政策 货币政策 内容不同 有关财政收入和支出的政策如税率调整、发行国债、保护价收购粮食等 与银行有关的一系列政策如存贷款利率、汇率及存款准备金率的调整 制定者 不同 国家财政部门制定必须经全国人大或其常委会通过 中国人民银 联系 二者都是经济政策都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下财政政策与货币政策是相互配合起作用的 【典例1】　投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。目前刺激消费成为推动中国经济持续发展的有效措施之一。在通货膨胀的压力下刺激消费增长最恰当的措施是(　　) 降低银行存贷款利率B．提高税率 增加社会保障支出D．发行国债 答案　C 解析　在通货膨胀的压力下刺激消费增长应采取紧缩性财政政策和适度从紧的货币政策故A项不符合题意；B项虽属于紧缩性财政政策但它主要是抑制投资需求故不符合题意；发行国债不利于解决通货膨胀故不选项。增加社会保障支出有利于减轻通胀压力刺激消费增长应选C项。 探究二　财政收入与支出 财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是财政收入。 (2)主要来源：财税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式是财政收入最重要的来源。 (3)影响因素：主要是经济发展水平和分配政策。 判断：财政收入越多越好。 提示：错误。财政收入既不是越多越好也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策既保证国家财政收入稳步 2．财政支出 (1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 (2)分类：按财政支出的具体用途分为经济建设支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务