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中心组理论学习参阅材料 第1期（总第1期） ********党办 2011年2月19日编发 【本期要目】 ★中纪委十七届六次全会公报 ★学习贯彻胡锦涛在中央纪委十七届六次全会上发表的重要讲话 中共十七届中央纪律检查委员会第六次全会公报中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。出席会议的中央纪委委员118人，列席329人。 　　 中央纪委研究室 　 胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争；以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这是党中央在全面分析反腐倡廉形势的基础上提出的重大任务和明确要求，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向。我们要在正确认识、准确把握、自觉运用反腐倡廉建设规律的基础上，进一步加强和改进党风廉政建设和反腐败斗争，提高反腐倡廉建设科学化水平。 　　准确把握反腐倡廉建设科学化的基本内涵 　　反腐倡廉建设科学化的根本要求是，深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设各项工作。改革开放以来，我们党确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。当前，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，就是要按照科学发展观的要求，认真总结反腐倡廉实践经验，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，以科学理论指导反腐倡廉建设，以科学制度保障反腐倡廉建设，以科学方法推进反腐倡廉建设。 　　反腐倡廉建设科学化的核心精神是按客观规律办事，本质要求是改革创新，主要特征是制度规范，根本方法是统筹协调。按客观规律办事，体现为对反腐倡廉工作的形势、目标、任务、领导体制与工作机制等方面的自觉认识。这是使反腐倡廉建设能够最大限度发挥自身作用、同时又不超越自身作用边界，实现科学发展的前提条件。改革创新，就是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，认真总结党风廉政建设和反腐败斗争的新鲜经验，紧密结合新的历史条件和新的历史任务，不断推进反腐倡廉理论创新和实践创新。制度规范，就是在认识规律和推进创新中形成科学的体制、机制、制度，不断增强制度体系的严密性、科学性和可操作性，切实提高反腐倡廉建设法制化、规范化、制度化水平。统筹协调，就是善于从全局和战略的高度观察和审视反腐倡廉建设面临的形势和任务，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。 　　科学分析和判断当前的反腐倡廉形势 　　凡事预则立，不预则废。进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，不断推进反腐倡廉建设，离不开对反腐倡廉形势的科学分析和判断。一方面，当前我国的腐败现象正处于从有所遏制向全面遏制过渡的重要阶段，党风廉政建设和反腐败斗争呈现成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的局面，反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。另一方面，从反腐败斗争的发展趋势看，随着我国社会主义市场经济体制的完善、社会主义民主政治的发展和法律制度体系的完备，特别是惩治和预防腐败体系积极作用的日益发挥，以及其他方方面面的工作逐步见到成效，我国经济社会中诱发腐败的因素将会逐步减少。之所以得出这一判断，主要是基于以下三个方面的考虑。 　　一是我国基本国情和发展阶段性特征对反腐倡廉建设的影响。改革开放以来，我们以建设性的思路、举措和方法开展党风廉政建设和反腐败斗争，形成了有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证，有效遏制了腐败现象滋生蔓延的势头。但也应当看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾和问题容易在短时期内集中出现，给反腐倡廉建设带来新课题、新挑战和新考验。 　　二是党的队伍状况变化对反腐倡廉建设的影响。当前，党的队伍的思想、纪律、作风状况总体上同反腐倡廉建设科学发展的要求是相适应的，但同时党的队伍状况与以前相比发生了显著变化，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。尤其是改革开放以后入党的同志，相对来讲经受的实