第10章城市交通管理研究报告.pptVIP

程俐骢 编著 同济大学出版社 主要内容 第一节 城市交通管理概念 第二节 我国城市交通管理体制 第三节 客运交通管理 第四节 优先发展公共交通 第一节 城市交通管理概论 一、城市交通的概念 城市交通是一个集经济性与社会公益性于一体的领域，包括管理体制、城市规划布局、投融资体制、交通方式选择、公共交通运行组织、交通需求管理、交通流量控制与管理等方面的内容，涉及管理、法规、规划、工程、技术、财政、教育、环境、能源、信息以及人文等社会经济诸多学科领域。 城市交通系统是城市经济和社会系统的一个子系统，可分为城市对外交通系统和对内交通系统。 城市对内交通系统 城市基础设施系统包括道路、轨道、桥梁等。 城市运输系统包括城市客运系统和城市货运系统。 城市客运系统又分为: 公共客运系统（公共电汽车、出租汽车、轮渡、地铁等） 个体客运系统（自行车、摩托车等）。 城市交通控制系统包括交通标号、信号系统、交通信息采集传输、控制、交通管制系统等。 二、城市交通管理 所谓城市交通管理是指运用体制、法律、法规和政策等手段，对城市交通基础设施、运输、交通控制系统进行传导和约束，以适应城市交通动态运行需要的活动。 我国交通运输的行政管理系统按照以上城市交通运输系统设置机构，划分相关职责。一般从中央、省到城市，分别由城乡建设和公安两个系统实施城市交通管理职能。 城乡建设系统主管城市道路、城市公共交通，而公安系统主管交通控制系统。 城市交通管理主体 从城市货运系统管理来看，主要是企业之间的货物运输管理。 从客运交通系统的使用与运行来看，城市交通管理的主体涉及三个方面直接相关的利益关系：政府、提供服务的企业和使用者——居民。 概括说包括人、道路、车辆三个方面。 交通管理的目标，是使行人和各种车辆各行其道，实现交通有序、迅速、安全、经济、舒适、方便，提高客运系统和综合运输系统的效率。 三、交通管理的内容 1、建立法制化管理体系 清理现有各部门制定或实施的相关法规、政策和规章制度，建立城市交通的法律法规体系框架与管理机制模式。 2、改革城市交通管理体制 在城市交通管理中树立全局一盘棋的思想，各部门要加强协调与沟通，要按照法律法规要求实施管理职权。在管理界限上，要打破部门割裂现象；在政府转变职能改革中，削减中央政府和省级政府的管理权限与范围，扩大城市政府在城市交通规划、交通建设项目投资、道路管理、公共交通发展与管理等方面的自主权。 3、树立城市交通管理与服务相结合的新感念 变单纯的管理为管理与服务相结合。特别是要在管理中树立“以人为本”的意识。 四、交通管理的手段 1、交通管理的行政手段 2、交通管理的物理手段 1、交通管理的行政手段 车辆控制。包括：一是牌照管理和验车制度，二是车辆重量和尺寸的限制。 驾驶员控制。包括：驾驶执照、违章处罚和赔偿责任。 道路交通规则。规定车辆在路上行驶和行人行走必须遵守的一些规则，以约束车辆和行人的行动。 2、交通管理的物理手段 （1）所谓交通管理的物理手段，即是采用交通控制设备来控制和管理交通。交通控制设备的功能主要是对车辆、驾驶员和行人起限制、警告和诱导作用。 交通控制设备的设计和设置应当遵循以下原则： 简单、明了、醒目、能吸引驾驶员的注意力，并且一看就明白其含义； 放置位置适中，是驾驶员易于看到，并有足够的反应时间。 具有统一性，使来自不同地区或国家的驾驶员能识别和明白设备的内容和含义。 2、交通管理的物理手段 （2）交通控制设备主要有交通标志、路面标线和交通信号三类。 ①交通标志：是一种使用规定的形状、颜色、尺寸、材料表达含有特定内容的标志牌。其作用可分为管制、警告、引（诱）导和信息4种。 ②路面标线和路标：包括刷涂或粘贴在路面上的标线，主要用于诱导车辆的行驶方向和施行交通管制，颜色有白色和黄色两种。此外，还包括用符号、文字、数字提供给驾驶员有关限速、公共汽车停车站、左转、直行或右转车道等信息。路标为沿道路中线或车道边线埋设的，高出路面表面0.6~2.5cm的反光标志物，在夜间向驾驶员提供行驶导向。 ③交通信号。是最主要的交通控制设备，用于分配交通流的道路使用权，使各个方向和车道上的车辆能够安全而有秩序的通行。交通信号分为两类，定时式和感应式。 五、影响城市交通管理的因素 1、体制和政策因素 2、经济因素 3、技术条件因素 4、资源环境因素 5、环境承受力因素 第二节 我国城市交通管理体制 一、我国城市交通管理体制 主管城市交通的是两个部门： 住房和城乡建设部、公安部及其各省、自治区的建委（住房和城乡建设厅）、公安厅。 建委所归口的承担城市交通职能的局有：规划局、市政工程局、公用事业管理局（或建设局） 二、我国城市交通管理体制的特点 1、中央政府宏观管理，城市政府管理为主。 2、各方协调参与决策与管理。 3、不断调整