财政学第七版第五讲研究报告.ppt

三、财政用于“三农”的投入 (一) 财政对“三农”投入的重要意义 (二) 政府（财政）必须介入“三农”投入的理由 (三) 财政加大“三农”措施和力度 三清山·石鼓岭 （一） 财政对“三农”投 入的重要意义 1．农业是国民经济的基础 2．缩小城乡居民收入差距，实现工业与农业、城市与乡村的协调发展，是建立国民经济长期稳定快速增长机制的必由之路 3．加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改善农村面貌 三、财政用于“三农”的投入 三清山·三洞口 （1）“三农”是具有“外部效应”的公共物品和公共服务。 （二） 政府必须介入三农 的理由 三、财政用于“三农”的投入 “外部效应”的案例：一项科研成果的推出，将会使全部运用这项成果的农户受益，但从事这项科研活动的单位却无论如何不可能将这项科研成果所产生的全部收益据为己有。农业科研单位的研究成果所产生的利益是“外溢”的，但是，进行这项科研活动所需的一切费用却只能由科研单位自己承担 三清山·阳光海岸 （2）我国“三农”投入的特殊性 三、财政用于“三农”的投入 我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。 我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。 （二） 政府必须介入三农 的理由 龙虎山·仙女岩 （三） 财政加大“三农” 措施和力度 三、财政用于“三农”的投入 全面取消农业税。 1. 财政补贴。 2. 支持农业综合开发。 3. 大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。 4. 庐山·锦绣谷 （四） 国家财政用于农业 支出 三、财政用于“三农”的投入 近年来中央财政“三农”投入（亿元） 表 国家财政用于农业的支出 鄱阳湖·飞鸟 （四） 国家财政用于农业 支出 三、财政用于“三农”的投入 中国农业主要产品产量居世界的位次 鄱阳湖·飞鸟 （四） 国家财政用于农业 支出 三、财政用于“三农”的投入 补贴，让农机马力十足 2010年，中央财政积极落实农机购置补贴政策，补贴范围增加到12大类180个品种。2011年，中央财政继续安排175亿元，增加农机购置补贴规模。 婺源·人家 第五讲 财政投资性支出 山水·情 广西大学商学院 目 录 一、财政投资支出的一般分析 二、基础设施投资 三、财政用于“三农”的投入 四、财政投融资制度 庐山·瀑布 庐山·秀峰 一、财政投资支出的一般分析 （一）投资与经济发展 （二）政府（财政）投资的特点和范围 （四）政府投资的决策标准 （三）政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 庐山·小天池 （一） 投资与经济发展 一、财政投资支出的一般分析 （1）投资与经济发展两种不同的观点 投资对对经济发展的积极作用 财政投资支出是生产性支出，同时又为私人部门的经济活动提供必要的外部条件；公共资本一般是私人资本的互补品，因此，投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素。马克思的论述和凯恩斯的理论从不同角度论证了这一论断。 （一） 投资与经济发展 一、财政投资支出的一般分析 （1）投资与经济发展两种不同的观点 马克思投资理论 研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：投资规模要适度；投资结构要合理；要注重投资效益。 井冈山·主峰 （一） 投资与经济发展 一、财政投资支出的一般分析 （1）投资与经济发展两种不同的观点 凯恩斯乘数理论 投资对经济增长有乘数作用: 井冈山·黄洋界 （一） 投资与经济发展 一、财政投资支出的一般分析 （1）投资与经济发展两种不同的观点 凯恩斯乘数理论 投资对经济增长有乘数作用: 井冈山·桐木岭 （一） 投资与经济发展 一、财政投资支出的一般分析 （1）投资与经济发展两种不同的观点 凯恩斯乘数理论 高铁的乘数效应 2009年，中国铁路完成固定资产投资达7000亿元，创历史新高；全年完成基本建设投资6000亿元。大规模的铁路建设投资，成为扩内需，保增长的火车头。据测算，铁路建设投资没完成1万元，需要水泥两吨，钢材0.32吨，人工25个工作日。按此比例，2009年，全国铁路建设共消耗钢材2000万吨，水泥1.2亿吨，提供就业岗位600万个。 三清山·司春女神 （一） 投资与经济发展 一、财政投资支出的一般分析 （1）投资与经济发展两种不同的观点 投资对对经济发展的消极作用 财政投资支出增加会排挤私人部门支出，并与私人部门争夺有限的社会资源；公共投资也许被私人部门不用于生产能力的扩张上，比如更好的道路可能排挤卡车和其它交通设备的投资，而私人产出水平保持不变。因此，财政投资支出增加会阻碍经济增长。 三清山·石鼓岭 （一） 投资与经济发展 一、财政投资支出的一般分析 （2）财政投资支出的经济增长效应 三种经验分析模型： 生产函数方法 横截面回归方法 行为方