安顺市构建和谐劳动关系存在的问题及对策介绍.doc

安顺市构建和谐劳动关系存在的问题及对策 和谐劳动关系是指劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系，包括人与人、人与物(自然环境劳动条件等)的关系。和谐劳动关系应具备以下几个特征：(一)和谐劳动关系应当是法制型的。()和谐劳动关系应当是合同型的。 (三)和谐劳动关系应当是民主型的。民主化的劳动关系主要包括：(1)劳动关系三方协商机制(2)平等协商和集体合同制度(3)职工民主管理制度。(四)和谐劳动关系应当是救助型的。 100 14482 11731 14316 5116 4893 4998 12869 2293 　 　 　 98．8% 35．3% 33．78% 49．98% 88．86% 15．83% 表2——劳动者调查表 调查的劳动者人数 签订合同人数 参加养老 保险人数 参加失业 保险人数 参加医疗 保险人数 参加工伤 保险人数 参加生育 保险人数 500 454 235 209 249 391 184 90.8% 47% 41% 49.8% 78.2% 36.8% 两表的数据虽然有些出入，但可以看出，社会保险缴纳率低，特别是对于社会保险缴纳，许多企业认为他们多以聘用农村劳动力为主，这部分人在农村已经参加了新农保，新农合等社会保险，不应该享受双重社保，企业可以不再为其缴纳社会保险费用。另外，这部分农民员一是流动性大，怕受劳动合同约束，二是认为自己要缴纳几百块钱，怕今后拿不到，不想参加社会保险。 （二）企业用工制度单方设定，工会虚设，集体合同和工资集体协商乏力 根据《劳动合同法》第四条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。在调查的100户企业中，进行劳动用工备案55家，有集体合同的46家，工资集体协商协议46家，建立工会的54家。有一半的企业没有进行用工备案、没有集体合同、没有工资集体协商协议。许多企业制定劳动规章制度时没有让员工参与，没有告知员工，部分企业存在劳动规章制度违反劳动法律的情况。企业基本上按各级工会的要求成立了工会，但这些工会组织负责人同时是企业员工，工资由企业发，人要由企业管，工作起来力度不强，仅能做一些沟通传达的工作，难以行使工会职权，难以维护工人权益。稍有强硬一点的工会负责人，企业也会找各种理由与之解除劳动合同，造成工会负责人不敢行使权利，在进行集体合同签订，工资集体协商中没有“话语权”，职工工资增长机制不畅。 （三）建筑行业因各种原因拖欠工资的“顽疾”难以彻底根治 近来来，随着我市深入宣传劳动保障法律法规，不断加大劳动监察和劳动争议调解仲裁力度，企业拖欠、克扣工人工资案件较少。但在建筑领域，由于工程层层转包，施工单位对班组管理、监督不到位、工程垫资开工、工程款拨付不及时、少数企业不缴纳务工人员工资保证金等原因，拖欠农民工工资的“顽疾”难以根治，去年我市接受投诉举报案件253起，基本都为拖欠农民工工资案。有的案件，涉及人数较多，金额较大，如处理不及时，极易引起不稳定因素。 （四）企业文化欠缺，职工没有归属感，发生矛盾纠纷容易走向对抗性 由于我市大部分企业处于初创阶段，企业主只注重眼前经济利益，对职工关爱关心不够，没有建立以职工为本的企业文化制度，企业办厂赚钱，员工打工谋生活，员工无法融入到企业中，成为企业的一部分参与企业发展，因此，员工没有归属感。产生矛盾纠纷时，缺少相应的理解、沟通，缺乏相互的协调协商。目前，我市企业组建了 个仲裁调解组织，但相当部分作用发挥不明显。在这种情况下，员工容易采取对抗性，诸如停工、阻工、上访、上诉等形式维权，对企业生产造成影响，也加大了劳动保障监察、劳动争议调解仲裁的工作量，题更容易转化为群体性上访等事件。 二、产生问题的原因 （一）部分企业和员工法律意识“双薄弱” 企业处于发展初级，处于一个追求利润和维护职工利益不平衡生长期，一些企业急功近利的追求片面发展，必然重利轻义。特别是一些产业链低端，产品附加值低，企业为了求利，劳方的权益处于被剥夺状态。少部分企业主文化层次较低，不懂法、不学法，甚至认为自己为地方带来了财政收入，是有功的，对员工的合理要求认为是过分，不懂事。大部分来自农村的员工，对自己拥有哪些权利不明白，不清楚，不知道如何用法律的武器维护自己的合法利益。有的只看重眼前的经济利益，主动放弃签订合同，放弃企业为自己缴纳社会保险，只希望将钱发