福州市自然保护区发展规划教材.doc

福州市自然保护区发展规划 研究报告 复旦大学城市生态规划与设计研究中心 福州市环境科学研究院 二〇一四年十月目 录 第一章 总论 1 1.1 规划背景 1 1.2 规划依据 3 1.3 规划范围 5 1.4 规划期限 6 第二章 福州市环境概况 7 2.1自然环境概况 7 2.2社会环境概况 9 2.3资源概况 9 第三章 福州市自然保护区建设现状 13 3.1 自然保护区建设现状 13 3.2 自然保护区保护成效 23 3.3 存在问题分析 28 第四章 规划基础分析 33 4.1 生物多样性保护重要区域评价 33 4.2 生物多样性保护格局 35 4.3 保护空缺分析 36 4.4 针对分析结果的优化方案 40 第五章 规划编制的指导思想、原则和目标 42 5.1 指导思想 42 5.2 规划原则 42 5.3 规划目标 43 第六章 自然保护区的总体布局 44 6.1 优化空间布局 44 6.2 完善保护类型 46 6.3 加强自然保护小区建设 46 第七章 自然保护区的建设 48 7.1新建的自然保护区 48 7.2调整的自然保护区 52 7.3升格的自然保护区 54 7.4自然保护小区建设 56 第八章 自然保护区的管护 63 8.1 基础设施规范化建设 63 8.2 管护能力规范化建设 68 8.3 创新管理机制 72 第九章 近期重点任务 77 9.1规范化建设 77 9.2新建、提升自然保护区 80 9.3勘界确权 81 9.4监控体系构建 81 9.5经费概算 82 第十章 规划实施保障 83 10.1 组织保障 83 10.2 法规保障 83 10.3 责任保障 83 10.4 资金保障 86 10.5 社会保障 86 附表一 福州市自然保护区珍稀野生植物名录 88 附录二 福州市自然保护区珍稀野生动物名录 90 附表三 福州市主要自然保护区名录表 93 附表四 福州市自然保护小区名录表 95 附表五 福州市自然保护区保护对象一览表 102 附表六 福州市水源保护区统计表 103 附表七 福州市风景名胜区和森林公园统计表 105 附表八 福州市保护区发展规划总表 106 附表九 福州市新建湿地自然保护区名录 107 附表十 福州市自然保护区建设工程项目摘要表 108 附表十一 福州市自然保护区规划重点项目投资估算表 111 第一章 总论 1.1 规划背景 目前，全球气候变暖及生物多样性锐减问题已成为全世界共同面对的生态环境危机。生物多样性、生态环境和自然资源是人类社会赖以生存和发展的基础。建立自然保护区是保护生物多样性和自然资源的有效措施，是保护生态环境、建设生态文明和美丽中国的重要载体，是加强禁止开发区和生态保护红线管控的重要内容，是优化国土空间开发格局和保护生物多样性的主要措施，是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的积极手段。 我国作为全球生物多样性最丰富的国家之一，正面临严峻的环境污染和生物多样性破坏问题，在生物多样性保护方面做出了长期不懈的努力。党的十八大提出若要大力推进生态文明建设，就“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，“扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性”。目前，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2588个，保护区总面积约14944万公顷，陆地自然保护区面积约占国土面积的14.9%。 福州市位于福建省东部，地处中亚热带和南亚热带过渡地带，地理特点背山面海，内陆地形地段复杂，水系发达，沿海岸线曲折，滩涂广阔，岛屿星罗棋布，复杂的自然地理气候环境造就了丰富的生物资源，构成了生物物种遗传和生态系统的多样性。自1985年建立第一批自然保护区以来，福州市自然保护区经过近30年的发展，取得了较大的成效。截止2013年12月底，福州市已建立自然保护区共12个，其中国家级自然保护区2个，省级自然保护区3个，市级县级自然保护区7个；同时，建立起自然保护小区共95个。自然保护区面积达66852.5公顷，占福州市国土面积的5.58%。 近年来，随着福州市经济社会的快速发展，因工程建设、资源开发、城镇化推进等原因，不少区域为了满足开发建设的需要，多次对保护区进行调整，压缩了自然保护区的空间，导致生境破碎化，物种生存条件恶化，对生态环境和生物多样性保护产生了严重影响。一些重要生态功能区域、涉及珍稀濒危物种的自然保护区的调整已经引起社会高度关注。另一方面，福州市人民群众对参与自然保护区保护活动的积极性不断提高。越来越多的市民开始走向自然，体验自然、认识自然、享受自然，对保护区建设工作创造了良好的民众基础。 《中华人民共和国自然保护区条例》第十七条规定：“国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关自然保护区行政主管部门拟订国家自然保护区发展规划”。为贯彻落实十八大、十八届三中全会关于