领导干部选拔任用工作条例的教材.docVIP

《党政领导干部选拔任用工作条例》学习（上） 马丽 中央党校党的建设教研部博士 各位学员，大家好。今天由我跟大家一起来学习我们新修订的这样一版《党政领导干部选拔任用工作条例》。 在进行今天这一讲学习的前面，我想跟大家分享我们古人的一些用语。古代经常说，“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。中国古代和国际上大量的事实证明，选一名好干部是非常重要的一件事情。干部选好了，就会造福于民，为党的事业树立一面正面的旗帜。如果选的干部不是特别地好，那就会破坏党的执政形象，会给党和人民造成不可估量的损失。 在中国改革开放之初，邓小平同志也发表了一篇著名的讲话——《党和国家领导制度的改革》，在这篇讲话里边，邓小平同志强调了我国的政治体制，包括我国干部制度的改革的基础和重要性。其中他专门也指出了，我们在干部选拔上所应该进行了一些事务或干部选拔对于我国现代化建设的重要意义。他讲：我们中国要在政治上创造出比资本主义国家更高的民主，更切实的民主，造就比这些国家更多、更优秀的人才。要做到这一点就要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，要去大力培养、发现和破格使用优秀的人才，去实现干部队伍的“四化”。而且他还提出了我们应该废除领导职务的终身制，建立健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换等制度。1980年，邓小平同志这样的一篇“党和国家领导制度改革”的讲话，奠定了我国干部人事制度改革的一个基础。 过去的几十年，在今年1月15日由中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，是在我国的干部人事制度上迈出的非常坚定、有力的一个步伐。 我们可以从这个通知里看到，我们上一版的党政领导干部宣布任用条例是在2002年，由中共中央颁布的，叫做《干部任用条例》，在这个通知里边就指出，2002年的这一版《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面发挥了十分重要的作用，但随着我国干部工作形势任务和干部队伍状况的一个变化，2002年的《干部任用条例》已经不能完全适应新要求，所以中央在这样一个背景下决定对它予以修订。从2014年版本的《干部任用条例》和12年前（2002年）中央颁布的《干部任用条例》相比较，我们可以看到，今天的这样一个条例有非常新的一些内容，也提出了一些与实际工作联系非常紧密的内容。 那么，我想今天我们在一起学习新修订的干部人员条例的话，有三个问题是值得大家去关注和注意的。我今天也为大家讲这三个问题：第一个问题，新的《干部任用条例》修订的背景是什么。我们为什么要对这样一个《干部任用条例》来进行修订；第二个问题，《干部任用条例》修订的重点是什么。这一版的《干部任用条例》到底做了哪些方面的修订，其中的一些修订又代表了一些什么；第三个问题，我们可以从《干部任用条例》的修订来看我国干部人事制度改革的一些新动向，这是我今天想给大家讲的三个主要内容。 一、《干部任用条例》修订的背景 下面我们来看第一个内容，《干部任用条例》修订的背景。为什么要修订《干部任用条例》？随着改革开放进程的一个不断深化，近些年来，我国的干部工作面临的形势、任务，干部队伍的状况都发生了一个非常大的变化，来修订《干部任用条例》有三点的原因。 （一）中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列新要求 第一点原因，中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务都提出了一系列新要求。这些新要求促使了我们对《干部任用条例》的一个新的修订。大家都非常关注党的十八大，十八大以来大家也看到里边的一些新动向，如中央对制度建设的一个高度重视，选拔任用干部是制度建设里边的非常重要的一环，新一届的中央政府提出的一些新的观念和想法有必要在干部选拔的条例里边去得到一个体现和落实，而且领导干部的工作是需要一个常抓常新，与时俱进的。干部选拔任用制度从建立、修改到完善都不可能是一蹴而就的过程，而应该是一个逐渐去探索和摸索的过程。我国现在是处于一个整体改革的时期，是一个全面深化改革的时期。在这样的一个时期里边，我国也出现了非常多的一些新情况新问题，实际情况在发生变化，领导干部的这样一个选拔、任用的一些规则势必也会随之发生变化，我们也不能说这样的一版修订就定下了我国领导干部的选拔任用的最终规则，随着中央改革思路的一个变化和发展，中国干部选拔条例以后势必还会在进一步随着这些思想的变化再做进一步的修改的。 我们也来看一下，近年来我党在严管干部方面出台了一些非常多的规则和政策的。我们列举了从2013年到现在所出来的一些当严管干部的文件，这其中可以看到，包括非常多的措施来对干部的权力使用等方面的一些限制，包括跟“八项规定”非常有关的一些，厉行节约，反对浪费的条例，或是制止铺张豪华，提倡节俭等通知，此外还包括在党的群众路线教育实践活动当中去严肃整治会所中歪风等规定。其