社会福利与社会救助研讨.docVIP

社会福利与社会救助 一、绝对贫困相对贫困: 绝对贫困--收入不能维持其基本生存需要。 相对贫困--收入水平低于社会平均水平到一定程度。 贫困发生率: 又称绝对贫困指标，是指贫困人口与全部人口之比。H贫困发生率， N全部人口，Q贫困人口，那么H=Q／N。 它的基本特点是不考虑贫困线以下人口的收入变化和收入的分布，重在测定贫困人口比重。 贫困缺口率又称相对贫困指标，是每个贫困人口的平均纯收入与贫困线收入的差距除以贫困线收入所得出的比率。贫困缺口率为I，平均收入为U，贫困线收入为L，那么： I=1-（ U／L ）。 主要用来说明贫困人口的实际收入与贫困线之间的差距及贫困状况的变化情况。I的数值高—贫困程度高，I=0，说明贫困已消除。 测定一个国家或地区贫困状况必须同时使用贫困发生率与贫困缺口率两个指标。 三、贫困恶性循环理论(美国经济学家纳克斯) 主要观点：（1）资本形成不足是贫困恶性循环的中心环节，其根本原因又在于 人均收入水平过低； （2）贫困恶性循环，由供给循环和需求循环两个序列共同构成，二者相互影响和制约。 供给方面：“低收入－低储蓄－低资本形成－低生产率－低收入”。 需求方面：“低收入－低资本引诱－低资本形成－低生产率－低收入”。 贫困产生于贫困，贫困又带来了贫困。这样就形成了贫困的恶性循环 (3)要打破