2012廉洁修身期末考试重点内容精要.docxVIP

2011年7月19日上午，“天堂”苏、杭的两位前副市长——许迈永与姜人杰，在同一天被执行死刑。 据司法判决，两人均折戟于城建领域，且犯罪金额巨大，单受贿一项，金额都超过亿元。 这不过是豹之一斑。近半年以来，亿元巨贪接二连三：4月，山东省日照市出入境检验检疫局原党组书记、局长李华森因贪污、受贿、挪用公款总额达1.6亿元，获罪无期；5月，中华全国供销总社财务部预算处原处长刘林祥因挪用公款3.96亿元，被判有期徒刑十年；到6月，昆明市土地开发投资经营有限责任公司原董事长陆锦昌因挪用公款2亿元、受贿4750万元，被判无期。 从地方大员到科级小吏，涉案金额过亿元的落马官员越来越频繁出现。中国贪腐是否渐入“亿元时代”？《财经》记者梳理公开的司法判决，获得48名贪腐过亿元的国家工作人员犯罪样本（见图表：“亿元贪腐官员”清单）。当然，由于司法信息不透明，司法审判过滤犯罪金额等原因，该样本难以涵盖全部。 以审判时间为参照，2000年以前此类案件仅六起，这一数字与2001年至2005年间相同。2006年至2010年井喷出现，平均每年就发生六起，2011年上半年刚过，已有五起案例。 1997年修订通过的《刑法》，将贪污贿赂犯罪的起刑点升至5000元，这一数字保持至今。现实正在不断考验法律准绳。“亿元贪腐官员”作为落马官员的典型，其样本折射出官员腐败在领域、手段及案发后量刑上的流变与趋势，亦可为反腐者鉴。而逐年上升的官员巨额贪腐数字背后，既关乎经济的迅猛发展，更有监管缺失、犯罪手段迭新等原因。 贪贿高发地 这48人的样本中，“中行开平案”主角许超凡与许国俊2009年在美国获刑，涉及洗钱罪、跨国转运盗窃钱款罪、伪造护照和签证罪等罪名。统计表明，另46名在中国接受司法审判者中，被判处挪用公款罪者有41人，受贿罪者28人，贪污罪者23人。 其中，仅贪污受贿一项即上亿元者，就有四人，分别是许迈永、姜人杰、王成明与陈同海。无独有偶，他们都是靠在房地产、城建工程等领域长袖善舞，寻租谋利。 由于房地产市场持续十数年高歌猛进，房地产业由此成为权力寻租市场的一块沃土，握有相关审批权的部门、官员遂成为寻租热点。 据判决书，1995年5月至2009年4月间，许迈永利用担任萧山市副市长、杭州市西湖区代区长、区长、区委书记、杭州市副市长等职务上的便利，在土地、工程等领域，收受、索取他人财物共计折合人民币1.45亿余元。此外，他还徇私舞弊滥用职权，违规退还有关公司土地出让金7100余万元。 浙江坤和集团董事长李宝库是许迈永的行贿者之一。在许迈永的“运作”下，其拿到西湖科技产业园项目102亩土地的使用权，由此李宝库许诺送给许迈永2000万美元，并于2007年7月至2008年7月先后八次将共计830万美元汇至许迈永的指定账户。 许氏深谙土地市场设租之道，从项目开发权竞标、土地使用权出让、拆迁、招拍挂、退税优惠到返还土地出让金，乃至变更土地用途、配套设施承建、转让股权等，几乎每个流程皆被开拓出敛财之机。他还先后收受了汉帛（中国）有限公司前董事长高志伟贿款2000万元、浙江开氏集团董事长项兴良贿款2500多万元。 姜人杰案情与此相类。作为苏州市副市长,姜人杰分管城建、规划、房地产开发等领域，先后非法收受他人贿赂,共计人民币10857万元、港币5万元、美元4000元，其中多笔受贿与其在“批地”“征地”以及转移土地用途做房地产开发有关。 在震惊中外的上海社保案中，上海电气[5.22 0.97% 股吧 研报]（集团）总公司原董事长王成明则通过设租于地方政府工程建设，低价得手“南郊别墅”，再通过股权转换，谋取差价3亿元。 此前《财经》报道120名落马的省部级高官样本（参见《财经》2010年第22期“高官贪腐录”）中，涉及房地产业者亦占足四成。 此外，中国石化[6.46 -0.31% 股吧 研报]原董事长陈同海受贿1.9573亿余元，截至目前亦为受贿金额之冠。作为国有垄断企业，由于占据更大资源，同时内控松散，导致“一把手”一言堂的局面。其通过公司向汉思能源[0.11 0.00%]（00554.HK）董事局主席戴伟购买混油，并与之联营收购、共建油库等方式，收取戴伟贿赂港币1.766亿元，亦是单笔贿赂之最。 高官家族生意 上海市原市委书记陈良宇，是改革开放以来继陈希同之后，第二位因贪腐落马的中共中央政治局委员。2008年4月11日，天津市第二中级法院以受贿罪、滥用职权罪判处陈良宇有期徒刑18年。 根据陈良宇判决书，其除了被认定受贿239万余元，还有三笔资金过亿元的灰色账目记入滥用职权罪。其一，帮助年轻富豪张荣坤获得上海路桥发展股份有限公司99.35％的股权，给国家造成了直接经济损失3.206亿元；其二，帮助弟弟陈良军??上海市宝山区高境镇开发土地，以转让上海境逸房地产有限公司股权的方式将获得的土地使