饮用水源突发性环境事故应急处置规范.docVIP

东环〔2012〕62号 饮用水源突发性环境事件 应急处置工作规范 沿海分局、各科（室）、站、大队、所： 为科学、及时、有效、安全地应对和处置饮用水源突发性环境事件，规范应对处置行为，提高应对处理能力。特制定如下工作规范： 一、应急响应程序 1、迅速报告 所有接报信息一律首先报告局值班室，值班人员要详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，迅速核实情况。立即向带班领导报告。 2、快速出击 带班领导视情作出研判，启动应急处置预案，明确1人留守值班，立即带领监察、监测人员赶赴现场。研判后带班领导电话报告主要领导和通知相应分管局长，指令应急现场处置组和应急现场监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短时间内（最长不得超过1小时）赶赴现场。 3、现场控制 带班领导为现场指挥部负责人，各应急成员单位到达现场后，应根据各自职责在应急现场指挥部的指挥下参与现场污染事故的控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染扩散。根据现场勘验情况，划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。如遇有装载毒性化学品的车辆在饮用水源保护区内翻车并泄漏，应立即通知市供水公司停止市自来水厂对饮用水源的取水，并关闭取水口闸门等，启动应急处置工作预案。 4、现场调查及监测 现场指挥部根据事件的类别、性质作具体处理。一是了解事件的情况，包括污染发生的时间、地点、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围以及发生后当地处理情况，形成初步调查意见。二是根据污染特点，判断污染种类，进一步开展现场调查工作。三是对事发地周边水域进行水质监测。对涉及工业企业和危险品重点监控单位的污染事件，现场处置组应立即与该单位的应急事故小组联系，指导其进行事故处理。 5、情况上报 应急现场指挥部将现场调查情况及拟采取措施及时报告局应急指挥部。局应急指挥部根据报告，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。 6、污染处置 应急监测组要测量水流速度、估算污染物转移、扩散速度，对事故周围环境(居民住宅区、农田、水流域、地形)做初步调查。应急处置组根据初步调查对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少对饮用水源污染。 7、警戒区域划定和新闻发布 应急指挥部根据监测数据和现场调查，划定禁止取水水域，召开事故分析会，确定对外宣传统一口径，由法宣科接待新闻媒体和发布相关情况。 8、调查取证 应急现场处置组负责对事故原因进行调查取证，确定事故责任人，对涉案单位和个人做调查询问笔录，立案查处。 二、工作职责 （一）监测站 1、制订应急监测方案 应急监测工作组应快速制订应急监测方案，方案包括监测对象、布点方法及范围、监测项目、采样频次等内容。 2、确定监测范围与布点 采样断面（点）的设置，以掌握饮用水源地污染发生地状况，反映饮用水源地在事故发生后的环境污染程度和污染范围为目的。一般应以饮用水源地突发环境事件发生地点及其附近为主，同时必须注意人群和生活环境，考虑对区域的影响，应设置对照断面、控制断面，削减断面，以关注水厂取水口断面为主，根据水流方向、扩散速度（或流速）和现场地形地貌等具体情况进行布点采样，同时应测定流量。尽可能以最少的断面获取足够的有代表性的所需信息，同时需考虑采样的可能性和方便性。具体采样要求，严格执行相应的技术规范。 3、确定监测项目和频次 监测项目的选择（1）根据事故性质（爆炸、泄漏、火灾、非正常排放、非法丢弃等）、环境调查情况（危险源资料、现场人员提供的背景资料、污染物的气味、颜色、人员与动植物的中毒反应等）初步确定监测的污染物。（2）利用检测试纸、快速检测管、便携式检测仪，确定应监测的污染物。（3）快速采样送实验室分析确定应监测的污染物。（4）对生产、运输、储存、使用量较大的化合物，毒性较大、易燃易爆化合物、易流失到环境并造成环境污染的化合物，优先监测。 监测频次的确定，主要根据现场污染状况确定应急监测频次，监测频次应在事发、事中和事后的不同时段予以体现。事故发生初期应加以加密监测，每天数次，随着污染物浓度下降逐渐降低监测频次，直至连续两次监测浓度均低于相关环境质量标准或已接近可忽略水平为止。 4、现场采样与监测 如能用快速方法现场监测污染物就现场监测；不能用快速方法监测的污染物，现场采样送回实验室分析。 5、跟踪监测 突发事故后，组织对环境的跟踪监测和安全评价，评估污染损失并提出实施环境恢复的建议。 6、应急监测报告 事故现场监测组应在最短时间内向现场指挥部发出第一期污染事故快报，报告事故现场及周边环境受污染情况，为指挥部决策提供依据，随后根据事故的变化情况和要求，陆续发出报告。 影响预测报告根据各采样断面监测数据及时确定污染事故的污染性质、污染程度和污染范围，综合分析和报告突发环境事件污染事件产生的原因、危及的范围、影响的程度和发展趋势。 （二